Об ограничении покупки ценных бумаг неквалифицированными инвесторами

В конце декабря 2020 года на авторитетных веб-сайтах стала появляться информация, что Центробанк РФ подготовил законопроект, ограничивающий неквалифицированных инвесторов на финансовом рынке. Согласно документу, неопытные участники биржевой торговли не смогут приобретать активы с повышенным риском. Рассмотрим все условия, обозначенные в проекте нового закона.

Какие бумаги признают рисковыми

Новый закон определяет, что ограничения коснутся производных финансовых инструментов, сделки по которым заключаются не на организованных торгах, а также облигаций, если выплаты по ним зависят от наступления или не наступления одного или нескольких событий. Полный список регламентирован ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 2, п. 1 п.п. 23 абзац второй, основными из них можно назвать изменение:

• процентных ставок;
• инфляции;
• курса соответствующей валюты;
• цен на товары;
• статистических данных;
• показателей, которые рассчитываются на основании физических/химических/биологических изменений окружающей среды;
• а также исполнение либо ненадлежащее исполнение государствами, муниципальными образованиями, юридическими лицами определенных обязательств (с рядом исключений).

Под действие перечисленных условия не попадают гособлигации, облигации с ипотечным покрытием, а также облигации, которые одновременно соответствуют ряду признаков:

1. эмитент обязуется выплатить 100% номинальную стоимость;
2. размер купона равен или превышает 2/3 ключевой ставки, установленной на дату оформления документов выпуска;
3. кредитный рейтинг выпуска (эмитента, при отсутствии рейтинга у облигационного выпуска) не ниже показателя, признанного Советом директоров Банка России.

Квалифицированный инвестор (разг. «квал») – это лицо, соответствующее требованиям п. 2 ст.52 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг». Физические лица получают статус при соблюдении одного из условий: стоимость ценных бумаг во владении либо годовой оборот (суммарная стоимость сделок) равна или превышает 6 млн р., при наличии опыта работы с ценными бумагами либо высшее экономическое образование, стоимость имущества инвестора превышает 6 млн. р. (с рядом ограничений).

Сделки по бумагам, попадающим под ограничения, смогут совершать только квалифицированные инвесторы, а также брокеры от имени физических лиц, которым на законном основании присвоен статус профучастника.

Внедрение закона

Закон уже вступил в силу, но ряд его поправок начнет действовать с 1 апреля 2022 года. При этом получение статуса квалифицированного инвестора тоже будет пересмотрено. Доступ к сложным биржевым инструментам откроют всем прошедшим тестирование, ориентировочно его запуск ожидается с 1 октября 2021 года. Также ограничения не распространятся на лиц, которые до 1.04.22 приобретут хотя бы один актив, попадающий под ограничения, заключат договор с форекс-дилером.

Несмотря на довольно жесткие условия, у непрофессиональных участников рынка остаются «обходные» пути, даже если они откажутся от тестирования либо не смогут его пройти. Так, брокер, по собственному усмотрению, выполнит сделку, если:

1. уведомит физическое лицо о существующих рисках;
2. инвестор принимает риски;
3. сумма сделки не превышает 100 000 рублей (если стоимость лота/ценной бумаги выше 100 000 рублей, то сделка проводится не более чем на 1 лот/бумагу).

Вместо заключения

Простыми словами: неопытные инвесторы не смогут приобретать ценные бумаги, если есть риск не получить доход и не вернуть вложения. Например, если выплата по облигации зависит от достижения курса доллара цены в 100 рублей, инвестиции не возвращаются. Это серьезный риск, если нет должных знаний и понимания принципа изменения котировок.

В текущий момент все поблажки и легкие способы стать профессиональным инвестором относятся больше к «переходному» периоду. В будущем стоит ожидать новые поправки, которые сделают сложные финансовые инструменты менее доступными для новичков торговли. Практика показывает, что различного рода ограничения со временем становятся жестче. Поэтому стоит обстоятельно взвесить новые требования и постараться получить статус квала на простых условиях, нежели ожидать обновления ограничений.

Рынок ценных бумаг: правила меняются

Нововведения из этого документа можно поделить на две группы: те, которые вступили в силу с 28 декабря 2018 года и те, которые заработают только с 1 января 2020 года.

Что уже заработало

К первой группе поправок относится сокращение числа случаев, когда необходима регистрация проспекта. Раньше она не требовалась, когда при размещении ценных бумаг количество квалифицированных инвесторов с преимущественным правом на их приобретение не превышало 500, говорит старший юрист Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Морское право группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Рынки капиталов группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Уголовное право группа Управление частным капиталом группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Экологическое право группа Банкротство (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Природные ресурсы/Энергетика группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Цифровая экономика 1 место По выручке 1 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 1 место По количеству юристов Профайл компании × Олег Ушаков. Теперь регистрация проспекта не нужна, если ценные бумаги предлагают только квалифицированным инвесторам и лицам с преимущественным правом на покупку акций или бумаг, конвертируемых в них. Аналогичные изменения предусмотрены и для тех ситуаций, когда ценные бумаги размещают лишь среди акционеров эмитента. Кроме того, выросли денежные пороги, до достижения которых можно не регистрировать проспект, отмечает Ушаков: «Они увеличились с 200 млн до 1 млрд руб.». Речь идет о ситуации, когда эмитент привлекает средства, размещая облигации в течение одного года.

Незначительно меняется и регулирование досрочного погашения облигаций. О нем можно просить, если существенно нарушены условия исполнения обязательств по таким бумагам. Сам перечень таких нарушений не изменился, поясняет эксперт. Зато новеллы дают дополнительные возможности эмитентам. В решении о выпуске облигаций с обеспечением можно предусмотреть: если гарантия исчезнет или ее условия серьезно ухудшатся, то это не обязательно надо расценивать как существенное нарушение. Кроме того, добавляется новое основание для досрочного погашения облигаций – их исчезновение с биржи (делистинг) из-за нарушений правил раскрытия информации.

Еще одно нововведение – гарантию в качестве обеспечения по облигациям сможет предоставлять не только банк, но и другая коммерческая организация. Правда, чистые активы этой фирмы должны быть не меньше суммы предоставляемой гарантии.

Новые возможности появляются у некоторых корпоративных эмитентов. Они получают право выпускать облигации без срока погашения («вечные»). Но такие эмитенты должны соответствовать двум главным условиям: иметь наивысший кредитный рейтинг по национальной шкале, а их облигации находиться в обращении не менее 5 лет. Причем, за этот период не выявлялись факты существенных нарушений исполнения обязательств по таким ценным бумагам. Ранее выпускать вечные облигации могли только банки.

Виктор Иванов из ФБК Право ФБК Право Федеральный рейтинг. группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Антимонопольное право (включая споры) группа Семейное и наследственное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Фармацевтика и здравоохранение группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (включая споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Природные ресурсы/Энергетика группа Управление частным капиталом группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Банкротство (включая споры) Профайл компании × считает, что эта инициатива похожа на следующий шаг в долгосрочном планировании: «Звучит странно в наших условиях, но некоторые существующие выпуски доказывают, что можно планировать на 10 и 20 лет вперёд. Особенно по проектам ГЧП». А партнер Линия Права Линия Права Федеральный рейтинг. группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Природные ресурсы/Энергетика группа Рынки капиталов группа Транспортное право группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Финансовое/Банковское право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство × Вадим Конюшкевич добавляет, что это нововведение соответствует лучшим мировым практикам: «Бессрочные облигации, по сути, являются не столько долговым обязательством, сколько инструментом капитализации компании. Их преимуществом является возможность эмитента самостоятельно досрочно их погашать, регулируя так будущие денежные потоки». Покупать бессрочные облигации смогут только квалифицированные инвесторы, которым теперь доступен еще один новый вид ценных бумаг – субординированные облигации. Они будут стоит не меньше 10 млн руб. за одну штуку.

Еще один вид акций и антисанкционная повестка

Появился и новый класс акций – привилегированные с преимуществом в очередности получения дивидендов. Деньги по ним выплачиваются в первую очередь: перед выплатой дивидендов по привилегированным акциям других типов и обыкновенным ценным бумагам. Эту новеллу поддерживает Конюшкевич: «Она расширяет возможности акционерных обществ по привлечению новых инвесторов, для которых важна гарантия доходности вложений». Старший юрист Ковалев, Тугуши и партнеры Ковалев, Тугуши и партнеры Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Банкротство (включая споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Фармацевтика и здравоохранение группа Уголовное право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 9 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 23 место По количеству юристов 25 место По выручке × Ксения Степанищева подчеркивает, что владельцы таких ценных бумаг будут ограничены в волеизъявлении: «Их голос учитывается при подсчете голосов для принятия решений только по тем вопросам, которые касаются ликвидации общества, назначения ликвидационной комиссии и утверждения промежуточного и окончательного ликвидационных балансов». В других ситуациях, даже тех, которые требуют единогласного решения акционеров, мнение владельцев нового типа акций учитываться не будет, отмечает юрист.

Законодательные изменения не обошли стороной и антисанкционную повестку. Новеллы предусматривают, что некоторых эмитентов можно освободить от публичного раскрытия информации, которую было необходимо публиковать ранее. По словам Иванова, было ожидаемо, что эмитенты получат возможность скрываться от аналитиков американских и европейских надзорных органов. Но такое нововведение повлияет на возможность инвесторов контролировать сохранность и доходность вложений, предупреждает эксперт: «Полагаю, это снизит привлекательность бумаг скрытных эмитентов».

Что изменится только в 2020-м

Вместе с тем, большая часть нововведений вступает в силу лишь с 1 января 2020 года. Так, через год существенно упростится процедура эмиссии ценных бумаг и появится возможность подавать документы на регистрацию их выпусков в электронной форме, добавляет Конюшкевич. Функционал для этого будет доступен на официальном сайте Банка России или регистрирующей организации. Такая новелла позволит снизить затраты на подготовку документов, отмечает Арина Макарова юрист Ковалев, Тугуши и партнеры Ковалев, Тугуши и партнеры Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Банкротство (включая споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Фармацевтика и здравоохранение группа Уголовное право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения 9 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 23 место По количеству юристов 25 место По выручке × : «Это изменение идет в общем ключе внедрения технологий по взаимодействию с госорганами через электронные ресурсы». Но эксперт предупреждает, что в первое время после запуска новых механизмов не стоит исключать «возникновения задержек и трудностей при использовании систем».

Кроме того, с 2020 года регистрировать выпуски акций, подлежащих размещению при учреждении непубличных акционерных обществ, можно будет через регистраторов. Таким образом, значительная часть нагрузки по регистрации выпусков акций перейдет с Центробанка на регистраторов. Если они откажут в проведении этой процедуры, то можно будет дополнительно обратиться в ЦБ, поясняет Макарова. По ее словам, это нововведение упростит процедуру регистрации и увеличит роль регистратора. Более подробно новая система еще будет детализирована в разъяснениях ЦБ, предполагает эксперт. Также существенно упростится жизнь эмитентов, которым больше не придется предоставлять уведомления об итогах выпуска ценных бумаг, добавляет Конюшкевич.

Влияние новелл на участников рынка ценных бумаг

За счет новых правил эффективность деятельности участников рынка ценных бумаг повысится, уверена эксперт. В частности, новеллы позволят эмитентам в короткие сроки размещать бумаги на бирже, а объем требований к эмитентам значительно сокращается, говорит Асташкина: «Их освобождают от обязанности раскрывать и предоставлять отдельную информацию, меняются также и внутрикорпоративные процедуры, соответственно для них упрощается механизм привлечения денег».

Так что изменения можно оценить как исключительно положительные, несмотря на ряд вопросов, который так или иначе придется урегулировать дополнительно и позднее, поясняет партнер ЕМПП ЕМПП Федеральный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) 20 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 49 место По выручке Профайл компании × Олег Бычков. Но на первом этапе жизнь усложнится у всех участников рынка, предупреждает юрист: «Ведь, по сути, вводятся новые правила игры». И в переходный период могут появиться ситуации правовой неопределенности, которыми могут воспользоваться недобросовестные участники рынка ценных бумаг, предупреждает в заключение Асташкина.

Источник https://1000bankov.ru/wiki/ob-ogranichenii-pokupki-cennyh-bumag-nekvalificirovannymi-investorami/

Источник https://pravo.ru/story/208776/

Источник

Источник