Как составить техзадание для госконтракта

Техническое задание (далее также – ТЗ) в госзакупках – это документ, который позволяет заказчику донести до участников закупки свои требования к объекту закупки.

ТЗ используется при организации закупок:

• по ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ);
• по ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ);
• во время коммерческих торгов.

При этом ни в первой, ни во второй, ни в третьей ситуации закон не устанавливает требований к оформлению ТЗ. В случае организации торгов по 223-ФЗ или коммерческих торгов, заказчики могут позволить себе определенные «вольности» при описании объекта закупки (оно может быть свободным или по правилам, установленных правилами конкретной торговой площадки).

Содержание ТЗ

Составляемое для проведения госзакупки техническое задание обычно включает следующие положения:

Титульный лист

Здесь размещаются название объекта закупки, коды (шифр) товара, срок закупки и ее основание

Описание объекта закупки

Здесь нужно указать наименование товара/ услуги/ работы, а также описать его (адрес объекта, состав, параметры, этапы исполнения, объем оказываемых услуг либо доля оказываемых услуг в общем объеме закупки, особенности производственного процесса). Перечисляются все требования к товарам/ услугам/ работам: общие требования, требования к качеству, требования к гарантийным обязательствам, требования к конфиденциальности, безопасности, требования по обучению персонала заказчика, требования к составу технического предложения участника, специальные требования.

Далее расскажем об этом подробнее.

Информация о заказчике

Указывается наименование, адрес, контактные данные.

Требования к участникам

Указывается желаемая деловая репутация, опыт, наличие производственных мощностей, по некоторым закупкам – приоритет ЕАЭС.

Форма закупки

Описывается форма организации закупки, способ определения поставщика, обоснование. Устанавливается источник финансирования.

По этому же плану можно составить ТЗ и для коммерческих закупок, если правилами выбранной для размещения электронной торговой площадки не предусмотрено иное.

А вот закон № 44-ФЗ более строг в этом смысле и закрепляет общие требования к тексту ТЗ, хотя сам термин и не использует: а именно детально регламентирует описание объекта закупки.

В каком виде оформляется ТЗ к госконтракту?

Рекомендуем выполнить его в форме приложения к контракту.

В этом случае в контракте нужно

1. Сделать ссылку на ТЗ в пункте о предмете контракта.
2. Указать ТЗ в списке приложений в конце контракта.

Объект закупки в ТЗ по 44-ФЗ

Рассмотрим требования к описанию объекта закупки согласно ст. 33 Закона №44-ФЗ.

Рекомендуем! О том, как не нарушить требования о соблюдении нацрежима при оформлении ТЗ, читатель сможет узнать из нашей статьи «Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ».

Общие характеристики

В тексте ТЗ описываются общие функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки.

При этом нельзя указывать конкретные товарные знаки, марки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, наименование страны происхождения товара и др. – все те параметры, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников закупки. Если все же обозначается конкретный товарный знак, то необходимо добавлять слова «или эквивалент».

Последнее правило не относится к случаям, когда товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется заказчик, или если закупаются расходные материалы или запчасти к оборудованию, используемому заказчиком.

Какие именно характеристики должны обязательно содержаться в контракте? Те, которые принципиально важны для удовлетворения потребностей организатора закупок (это не просто логический вывод, а официальное мнение Минфина России, высказанное в письме от 25.02.2020 № 24-01-08/13358)

При описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, обозначаются характеристики российского товара, в т. ч. содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Терминология

Должны использоваться терминология и показатели, установленные принятыми в России техническими регламентами и госстандартами. Если заказчик считает, что может использовать другую терминологию, то он должен привести обоснование.

Чтобы быть уверенными в том, что участники закупки поняли вас правильно и выбрали нужное значение термина, рекомендуем предусмотреть отдельный раздел ТЗ: «Терминология», где пояснить точное значение всех используемых понятий.

Графическое описание

В описании могут быть также схемы, эскизы, спецификации, чертежи, фотографии, макеты или иные графические объекты. Они, аналогичным образом, должны соответствовать применяемым в РФ техрегламентам и документации, используемой в системе стандартизации.

Проектная документация

Если закупаются работы или услуги по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, то ТЗ должно включать и проектную документацию.

Как составить техзадание

Как мы уже говорили выше, требований к форме и содержанию ТЗ законодательство не устанавливает.

Однако разработаны типовые формы технических заданий, на основе которых можно составить ТЗ к любой закупке.

Например, можно для этих целей использовать

Приложение № 1 к примерной форме государственного контракта, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 (для закупок продукции на федеральные государственные нужды);

приложение №2 к приказу Минтруда России от 24.12.2018 №843н «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда…». Есть и другой типовой шаблон ТЗ на оказание услуг, скачать его можно на официальном сайте госзакупок по данной ссылке.

Еще больше узнать о составлении ТЗ можно в системе КонсультантПлюс: читайте готовые решения и советы экспертов. Чтобы пользоваться системой, оформите бесплатный доступ на 2 дня или подключайте ее для постоянного пользования (запросить прайс можно здесь).

На сайте госзакупок имеется каталог типовых контрактов (в т.ч. в составе которых имеются и типовые ТЗ), ознакомиться с ними можно здесь.

Как найти техническое задание на сайте госзакупок

Чтобы найти техническое задание на сайте госзакупок, нужно выполнить следующую последовательность действий:

1. Находим интересующую закупку (главная страница сайта – раздел «Закупки» — строка поиска);
2. Открываем карточку закупки;
3. Переходим во вкладку «Документы, извещения»;
4. Открываем техническое задание. Оно может быть оформлено отдельным файлом, может быть включено в состав единого документа (обычно они называются «Документация», «Приложения и др.).

Итак, сегодня мы разобрались с общими правилами составлениями технического задания для государственных и коммерческих закупок, где найти техническое задание в госзакупках.

Источник https://rusjurist.ru/goszakupki_i_tendery/kak-sostavit-tehzadanie-dlya-goskontrakta/

Источник

Источник

Источник