Государственные закупки: как принять участие в украинских торгах через систему Прозоро (ProZorro)? Инструкция шаг за шагом.

ProZorro — это электронная база данных, посредством которой проводятся публичные государственные торги в режиме онлайн. Применение системы регулируется Законом «О публичных закупках» от 25.12.2015. На данный момент в базе авторизированы 7 торговых площадок: Zakupki.Prom.ua, e-tender, Newtend, SmartTender, «Держзакупівлі онлайн», PublicBid и «ПриватМаркет». Подключиться к системе Прозорро можно через одну из этих площадок, иных способов нет. Планируется, что в будущем ресурсов будет больше. Площадка – это часть ProZorro, с помощью которой вы работаете в системе (объявляете закупку, общаетесь с поставщиками, принимаете решение, у кого закупать товар по каждому конкретному предмету закупки и т. д.). Нужно понимать, что по функциональности площадки не отличаются, однако, возможно вам будет удобней работать на одной из них больше, чем на других (интерфейс, набор дополнительных возможностей сайта и т.д.).

Эксперты советуют выбирать для регистрации даже сразу несколько площадок.

Допороговые и надпороговые закупки

Закупки бывают допороговыми и надпороговыми (сверхпороговыми). Допороговыми закупками по состоянию на 2016 год считаются закупки, стоимость объекта которых (если это товар) не превышает 200 000 грн., а для работ – 1,5 млн. грн. При этом в отдельных сферах хозяйствования допороговыми признаются закупки на сумму до 1 млн. грн. и до 5 млн. грн. соответственно. Сверхпороговыми же считаются закупки на большую сумму.

Существует определенная разница в проведении допороговых и сверхпороговых закупок. Так, на допороговую закупку не распространяется действие Закона Украины «О публичных закупках» в части пакета документов и сроков проведения процедуры закупки. Однако данную закупку могут регламентировать решения и распоряжения местных органов власти.

Отметим, что по состоянию на 01 июня 2016 года государственные закупки посредством системы проводят уже 3500 государственных заказчиков. Из них – 2,6 млрд. гривен – допороговые закупки, а 2,7 млрд. гривен – сверхпороговые.

Общие правила системы Прозоро, возможности ресурса

• все операции проводятся по киевскому времени;
• использование системы означает то, что участник полностью ознакомлен с правилами ее работы;
• пользователи обязуются поддерживать актуальность информации о своем предприятии, не разглашать данные о логине и пароле для входа в систему.

Очень удобным также является возможность ознакомления любого желающего с результатами аналитических исследований (раздел – модуль аналитики). Так, к примеру, вы всегда сможете посмотреть информацию об участии в торгах отдельных заказчиков или поставщиков, оценить востребованность того или иного товара или услуги.

Проведение торгов для допорговой закупки: алгоритм действий

• минимальный шаг для аукциона — в пределах 0,5 – 3 % от бюджета;
• участник может не снижать цену вовсе;
• снижать цену можно начать на любом из раундов.

Надпороговые или сверхпороговые закупки: особенности проведения тендера.

• открытые торги (аналогично описанной выше процедуре через систему Прозоро);
• конкурентный диалог (двухэтапные торги в случаях, когда заказчик не имеет возможности самостоятельно определить качество товаров и услуг);
• переговорная процедура (выбор поставщика по результатам переговоров – исключительная процедура, требующая основательной аргументации, в систему же Прозоро просто загружается отчет о результатах операции).

• период подачи предложений составляет не менее 15 дней;
• вопросы заказчику могут быть заданы не позднее, чем за 10 дней до окончания срока подачи предложений (срок ответа на вопрос – не более 3 дней с момента его публикации);
• в случае внесения изменений в тендерную документацию, срок раскрытия продолжается настолько, чтобы с момента внесения изменений до окончания срока подачи тендерных предложений автоматически системой);
• по результатам аукциона на рассмотрение одного предложения заказчику предоставляется не более 5 рабочих дней, а по обоснованной просьбе такой срок может быть увеличен до 20 рабочих дней.

• несоответствие квалификационным требованиям предложения участника (не такой товар, не те услуги, не то оборудование и т.д.);
• не предоставление участником обеспечения тендерного предложения.

Отметим, что наибольшее количество заявок поставщиков отсекаются на сегодняшний день по причине наличия недостатков в поданной тендерной документации. Именно поэтому, прежде чем тратить время, силы и деньги на участие в торгах, следует позаботиться о качественном составлении документов. Даже если вы уверены в правильность и полноте имеющихся у вас документов, юридическая консультация не помешает. Любую информацию относительно проведения государственных закупок вы можете получить у юристов портала Lawyer.ua.

Пусть ваш бизнес процветает!

Нужна экстренная юридическая помощь? Адвокат или юрист онлайн – профессиональное решение Ваших проблем! 26.12.2020

Стали заложником неразрешенного правового вопроса, а времени на частный визит к юристу нет? Онлайн юрист или адвокат на Lawyer.ua – помощь профессионала в удобное для Вас время!

Юридическая консультация онлайн: какие вопросы подлежат разрешению в онлайн режиме? 25.12.2020

Нет возможности тратить время на личные встречи с юристом? Юридическая консультация онлайн – возможность получить консультацию специалиста, не отходя от экрана монитора!

Due Diligence – что это такое и в чем его польза? 22.12.2020

Процедура Due Diligence существует очень давно. За историю своего существования она сменила и окраску и основные направления, но осталась по-прежнему очень полезной и востребованной в предпринимательстве.

Какие изменения ждут ProZorro

Верховная Рада внесла ряд дополнений в закон «О публичных закупках». Теперь все закупки от 50 тысяч гривен будут проходить через платформу Prozorro. Закон также даст возможность исправлять ошибки в документации и изменит механизм подачи жалоб.

Как новый закон отразится на участниках рынка публичных закупок, рассказала Елена Парфенюк, руководитель департамента госзакупок торговой площадки Zakupki.Prom.ua.

Ключевое изменение, без которого невозможно развитие рынка госзакупок — снижение так называемого порога закупок до 50 тыс. грн.

Сейчас все закупки свыше 200 тыс. грн для товаров и услуг 1,5 млн грн для работ должны проходить через систему ProZorro. Но если закупка не превышает эту сумму, заказчик может не проводить конкурентные торги, а просто загрузить в систему отчет о заключении договора.

Законопроект обязывает заказчика проводить конкурентные торги для закупок, начиная от 50 тыс. грн. Осуществить это планируют с помощью упрощенных процедур — чтобы тендер состоялся, не потребуется участие двух поставщиков, достаточно будет одного.

Однако в законопроекте есть ряд исключений. В них указано, в каких случаях разрешено не проводить тендер по упрощенной процедуре. А вместо этого, как и раньше, загрузить в систему отчет о заключении договора. Среди них:

• аварийные ситуации,
• срочность закупки,
• авторское право и т.д.

Отличие лишь в том, что теперь в отчете нужно указывать данные о подрядчике и стоимость предмета закупки.

Законопроект устанавливает ответственность за неисполнение решения коллегии АМКУ

На сегодняшний день это никак не регулируется, и некоторые недобросовестные заказчики игнорируют решения коллегии Антимонопольного комитета Украины, призванные восстановить справедливость в закупках. Поэтому вводится штраф для руководителей заказчика, не исполняющих решения регулятора.

Сумма штрафа будет от 2 тыс. до 5 тыс. необлагаемых налогом минимумов, то есть от 34 тыс. до 85 тыс. грн. Кроме того, на исполнение решения коллегии АМКУ заказчику теперь отведено 30 дней с дня принятия решения. Благодаря этому поставщикам будет проще бороться за свои права, если они были нарушены во время проведения тендера.

Участие в торгах станет проще и удобней

Появилась возможность в течение суток исправить неточности в тендерной документации. Как это будет происходить?

Увидев ошибки в предложении от поставщика, заказчик сможет направить через систему требование к участнику внести изменения. Но стоит учитывать, что во избежание манипуляций исправлять разрешается лишь формальные ошибки. Например, устранить неточности в информации, которая подтверждает соответствие участника квалификационным критериям в закупке.

Также теперь у победителя закупки на подготовку пакета документов будет 10 дней. Сейчас срок подачи составляет 5 календарных дней, и не всегда участники успевают собрать все документы за это время, особенно когда требуется предоставить справки.

Развитие электронных каталогов — ProZorro Market

C апреля этого года ProZorro Market уже работает в пилотном режиме как альтернатива допороговым закупкам. Инструмент создан по принципу обычного онлайн-магазина и помогает заказчикам экономить время при проведении небольших закупок.

Госпредприятия могут воспользоваться им и приобрести для себя товары широкого потребления по выгодным ценам. После принятия законопроекта заказчики смогут использовать ProZorro Market в полном объеме.

Оплатить жалобу можно будет только через систему

После этого она будет направляться на рассмотрение коллегии Антимонопольного комитета. Это позволит снизить нагрузку с органа обжалования, который на данный момент тратит много времени на рассмотрение неоплаченных жалоб. Согласно новым нормам оплата будет возвращена, если АМКУ удовлетворит жалобу.

Система начнет борьбу с аномально низкими ценами

Новый законопроект поможет снизить количество случаев демпинга со стороны поставщиков. В ProZorro заработает алгоритм, который будет сигнализировать организаторам тендера о ценовых предложениях с нерыночной стоимостью.

Поставщик, предложивший наиболее выгодную цену, которую система определила как аномально низкую, сможет в произвольной форме предоставить заказчику обоснование этой стоимости. Если же аргументов у него не будет или они покажутся организатору тендера недостаточными, заказчик сможет отклонить данное предложение.

Закон начнет действовать через полгода после официальной публикации. За это время нужно переделать ряд нормативных документов и внести в систему необходимые технические доработки, которые позволят заказчикам и поставщикам использовать новые возможности.

Источник https://lawyer.ua/articles/gosudarstvennye_zakupki_kak_prinyat_uchastie_v_ukrainskikh_torgakh_cherez_sistemu_prozoro_prozorro_i.html

Источник https://minfin.com.ua/2019/09/20/39108421/

Источник

Источник