Что такое тендеры простыми словами

Тендерные процедуры в Российской Федерации – это основа деятельности в сфере закупок всех организаций, финансируемых из средств государственного или регионального бюджета, и большинства крупных корпораций. Только с помощью госзакупок каждый год проходит свыше 20 трлн. рублей.

Начать участие в проведении закупок той или иной организаций для поставщика – это стабильная рабочая деятельность на долгие годы. Но для этого необходимо не только находить тендеры, но и выигрывать в них, и исполнять условия закупочного контракта без нарушений.

Через тендеры заказчики могут найти оптимальное соотношение цены и качества товаров, работ или услуг, а исполнители имеют возможность заработать или же повысить репутацию свое бизнеса.

Понятие «тендер» никак не регламентируется в нормативно-правовой базе Российской Федерации. В переводе с английского тендер – это конкурс или торг. В сфере закупочной деятельности РФ на законодательном уровне используется термин «торги». «Тендер» же используется как условное обозначение торгов публичного типа.

Что такое тендеры? Как классифицируются? Как правильно подготовиться к тендеру и выиграть его? Ответы на данные вопросы представлены ниже в статье.

Определение понятий “тендеры” и “торги”

Под тендером понимаются торги, проводимые на конкурсной основе. Покупатель объявляет свою готовность купить товар у определенного участника, который предлагает наименьшую цену и соответствует условиям закупки.

Основная цель проведения тендеров – экономия денежных средств за счет конкурентоспособности участников закупки.

В Российской Федерации в любых торгах принимают участие три субъекта: заказчик, организатор и исполнитель.

Под заказчиком понимается государственное или коммерческое предприятие, которое желает приобрести товар и имеет для этого необходимую сумму денежных средств.

Организатор торгов – это конкретное подразделение заказчика или аутсорсинговая компания со стороны, которая берет на себя обязанности по разработке документации и проведению торгов.

Исполнителями или поставщиками могут выступать как индивидуальные предприниматели, так и любые юридические лица, имеющие желание и возможность продать товар, работу или услугу организации-заказчику.

В проведении торгов участвуют и прочие лица, например операторы электронных торговых площадок и нотариусы.

Разница между государственными и коммерческими закупками

Всего существует три вида тендеров.

1. Государственные закупки – это целесообразное расходование регионального или федерального бюджета со стороны муниципальных, бюджетных и государственных учреждений для осуществления ряда потребностей. Тендеры в Федеральной контрактной системе регламентируются Федеральными законами №44 и №223 и проводятся в строгом соответствии с нормативно-правовой базой.
2. Коммерческие закупки. В данном случае тендеры проводятся в соответствии с законодательством РФ, но заказчики, организующие закупки на коммерческой основе, не несут административной ответственности.
3. Закупки юридическими лицами. В проведении подобного рода закупочной деятельности участвуют только государственные и муниципальные предприятия, в уставном капитале которых присутствует 50% и более бюджетных средств. В данном случае заказчиком самостоятельно разрабатывается регламент проведения закупочной деятельности, что ограничивает возможности потенциальных исполнителей и снижает конкурентоспособность.

Для более наглядного представления отличительных характеристик государственных и коммерческих закупок – таблица ниже.

Классификация тендеров

Самыми популярными видами тендеров являются открытый и закрытый конкурс. На самом деле существует множество классификаций тендеров. Рассмотрим основные из них.

По составу участников

1. Открытый конкурс, в котором принимают участие все желающие, если они имеют возможность выполнить все условия организации-заказчика.
2. Закрытый, который проводится в сферах с соблюдением условий секретности (государственная тайна, деятельность режимных объектов, оборонная промышленность). Участников выбирает заказчик.
3. С ограниченным участием – проводится в сферах с обязательным наличием лицензий и разрешений.

По способу определения победителя

Организаторы имеют право самостоятельно определять победителя при неконкурентных закупках. При ведении конкурентной закупочной деятельности победитель определяют следующим образом:

1. Электронный аукцион. Информация о подобном тендере публикуется в открытом доступе, участвовать могут все. При некоторых государственных закупках заказчик имеет право проводить только электронный аукцион на специализированных ЭТП.
2. Запрос котировок – это процедура, при которой заказчик обозначает начальную максимальную цену контракта и условия его выполнения, а исполнители предлагают суммы, менее предложенной. Исполнитель с наименьшей стоимостью побеждает. Все заявки открываются одновременно в заранее указанную в документации дату. В сфере госзакупок существуют ограничения – не более 100 млн. рублей по общей сумме запросов котировок в год или не более 10% от годового объема закупок. Максимальная сумма контрактов при этом не может превышать 500 000 рублей.
3. Запрос предложений. В данном случае заказчик не устанавливает НМЦК. Победителем является тот, кто предложил наибольшую или наименьшую стоимость контракта в зависимости от условий закупки.

По процедуре тендера

1. Одноэтапные тендеры, при которых исполнители сразу после подачи заявки, соответствующей требованиям заказчика, становятся участниками конкурса.
2. Двухэтапные. В данном случае требования закупки конкретизируются заказчиком после сбора заявок. Тендеры такого типа применяются при реализации сложносоставной продукции, произведений искусства, научно-технических исследований. Заказчик просто не сможет сразу определить характеристики закупки. Сначала проводится сбор заявок, в которых участники описывают возможный способ выполнения заказа. Затем на основе переговоров происходит формирование заказа. Участники имеют право изменить условия в заявке после первого этапа. На втором этапе стандартно на конкурсной основе выбирается победитель.

Суть проведения

1. Заказчик проводит конкурс под определенные технические характеристики и условия на лучшее предложение по соотношению цены и качества.
2. Заявки участников проверяются на подлинность.
3. Заказчик выбирает наиболее выгодную по условиям компанию.
4. Сторонами подписывается договор о сотрудничестве.

Этапы подготовки

Перед регистрации на ЭТП следует пройти несколько стандартных этапов подготовки к торгам.

Поиск тендера

Все закупки государственного и коммерческого типа проводится в ЕИС через официальный сайт www.zakupki.gov.ru. Закупки частных компаний можно найти самостоятельно через сайты электронных торговых площадок.

Оценка тендера

Перед подачей заявки обязательно следует провести тщательный анализ закупки и заказчика, а также оценить вероятность победы в конкурсе. Зачастую государственные или крупные коммерческие компании создают заказы под конкретных исполнителей. Участвовать в таких закупках экономически невыгодно.

На данном этапе также следует просчитать возможное занижение стоимости контракта от начальной максимальной цены.

Оформление электронной подписи

Для регистрации на ЭТП и участия в торгах обязательно нужно купить электронную цифровую подпись, с помощью которой можно будет удостоверять всю закупочную документацию.

Подготовка документов участника и заказчика

Комплект необходимой закупочной документации напрямую зависит от вида тендера (запрос предложений, котировок, аукцион). Несмотря на возможность предоставления документов на бумажных носителях, при ведении закупочной деятельности допускается размещение отсканированных копий.

В список обязательной документации со стороны заказчика входят акты, которые прикрепляются к приглашению участника, а также:

1. Информация по условиям закупки.
2. Приглашение от заказчика.
3. Инструкция проведения тендера.

При определенных условиях дополнительно предоставляется банковская гарантия.

Участник тендера обязан предоставить:

1. Уставную документацию предприятия.
2. Подтверждение регистрации фирмы в статусе юридического лица.
3. Информацию о состоянии расчетного счета компании.
4. Данные по ответственным лицам, при их наличии.
5. Все лицензия и разрешения на ведение деятельности, наличие которых напрямую повлиять на выбор победителя конкурса.

Дополнительные требования к закупочной документации зависят от сферы, вида и типа услуг, работ, товаров.

Как подготовить документы для тендера? Ответ на вопрос – ниже на видео.

Пошаговая инструкция проведения на примере электронного аукциона

1. Регистрация на торговых площадках. В России существует множество специализированные электронные торговые площадки для отдельных сфер деятельности. Лучше всего проходить регистрацию и получать аккредитацию на площадках, подходящих для работы с госзакупками. Одними из самых популярных считаются РТС-тендер, Единая электронная торговая площадка, Сбербанк-АСТ.
2. Подача заявки. Форма для заполнения обычно есть в закупочной документации от заказчика. Перед подачей заявки нужно оценить возможности выполнения контракта. При заполнении следует придерживаться только общепринятых сокращений, аббревиатур, единиц измерения, названий населенных пунктов, использовать конкретные формулировки. Заявка подается в электронном виде на адрес заказчика. Сопроводительная документация заверяется ЭЦП и прикрепляется к заявке в отсканированной форме.
3. Оплата обеспечения. Может проводиться через банковскую гарантию либо путем блокировки денежных средств на спецсчете в уполномоченном банке только после подачи всех заявок (в случае отказа от участия деньги возвращаются на счет).
4. Участие в торгах. В день проведения аукциона заказчик проверяет первую часть заявок на соответствие требованиям. Любое нарушение станет причиной отказа, обжаловать который можно в ФАС. При одобрении заявки участник получает доступ к странице тендера для подачи ценовых предложений. Во время аукциона участник входит в систему через электронную цифровую подпись и отслеживает ценовые предложения других участников. Победителями признаются те участники, которые предложили наименьшую стоимость перед окончанием проведения аукциона.
5. Оформление протокола. После завершения торгов рассматриваются вторые части заявок, имеющие спецификацию на продукцию. Объявляется победитель, с которым заключается договор о сотрудничестве.

Что делать победителю тендера

Согласно сроку, указанному в закупочной документации, между заказчиком и победителем заключается контракт. Зачастую заказчики типовую форму контракта закрепляют при оформлении закупки.

Особо важно участнику проверить все характеристики, условия и стоимость перед началом торгов и обязательно после победы, чтобы исключить возможности отказа от исполнения обязательств по контракту и нарушения антимонопольного законодательства.

Определение тендера представлено ниже на видео.

Что такое тендеры и почему в них стоит участвовать?

Тендеры давно стали привычным способом для крупных и даже средних компаний найти подходящих поставщиков. Но вокруг них много мифов или недопонимания.

Руководитель образовательных программ B2B-Center Наталья Патрунина отвечает на самые популярные вопросы и возражения про тендеры.

Что такое тендер? И почему заказчики их проводят?

В российском законодательстве нет слова “тендер”. Это слово из обихода, которое крепко засело в лексике российских предпринимателей. Правильнее использовать выражение “конкурентная закупка”.

Заказчики начинают проводить закупки в конкурентном режиме по разным причинам. Коммерческие компании делают такой выбор добровольно, для них это способ купить продукцию оптимального качества по наилучшей цене. Плюс закрываются вопросы внутренней коррупции. Поставщики выбираются не по знакомству, а по строгим критериям.

Закупки подходят и для изучения рынка. Некоторые компании проводят многоэтапные процедуры: сначала заказчик узнает о существующих вариантах удовлетворения своих потребностей, собирая предварительные предложения поставщиков. Затем анализирует их, формулирует условия закупочной документации и выбирает поставщика в конкурентной борьбе.

Муниципальные и государственные заказчики, а также государственные компании и естественные монополии обязаны выбирать поставщиков с помощью конкурентных процедур. Таким образом государство контролирует расходы этих компаний и обеспечивает прозрачность процедур. Закупки таких организаций регулируются законами 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Какие тендеры бывают? В чем особенности разных видов тендеров?

Главная проблема обобщенного понятия “тендер” в том, что поставщики не видят разницы между различными способами закупки. Они думают, что все «тендеры» проходят по одним и тем же правилам: достаточно предложить самую низкую цену и победа в кармане. Но это не так. Рассмотрим основные виды закупок.

Ценовые

К ним относятся аукцион и запрос цен. Заказчиков интересует только стоимость товаров, услуг или работ. Обычно такие способы используют для закупки чего-то простого. Например, канцтоваров или поддонов для торговой компании.

Поставщикам нужно учесть, что даже между этими ценовыми способами есть серьезные отличия, поскольку аукцион – торговая закупка, а запрос цен — нет. Для торгов закон всегда устанавливает минимальный срок объявления закупки, правило о том, что для успешного проведения закупки заявок должно быть не менее двух, и главное – заказчик обязан выбрать победителя и заключить с ним договор. Это требование Гражданского кодекса РФ. А в случае запроса цен — заказчик может просмотреть все предложения и отказаться от проведения закупки практически в любой момент до выбора победителя. Зачем нужна такая закупка? Причины могут быть разные: заказчик просто изучает рынок, отпала потребность в товаре или просто не понравились все предложенные участниками варианты.

Закупки по нескольким критериям

К ним относятся конкурс и запрос предложений. Победитель в таких закупках выбирается по нескольким критериям, которые устанавливает заказчик. Зачастую цена не играет главной роли. Эти способы используют для выбора поставщика сложной продукции.

Разница между этими двумя способами такая же. В состоявшемся конкурсе заказчик обязан выбрать победителя, а в запросе предложений может отклонить все предложения. При этом конкурс часто используется заказчиками именно для демонстрации серьезности своих намерений, что повышает мотивацию поставщиков участвовать в серьезных закупках, например, научно-исследовательских работ.

Участвовать в тендерах сложно. Лучше я буду искать клиентов по-старому!

Участие в конкурентных закупках имеет явное преимущество. Если закупка объявлена, значит заказчик на 100% заинтересован в покупке товаров или услуг. Поставщику не придется доказывать необходимость своего продукта. Заказчик уже готов купить. Поэтому участвовать в закупках гораздо проще и эффективнее, чем делать холодные звонки или рассылать коммерческие предложения всем подряд.

Кроме того, большинство крупных заказчиков выбирают поставщиков только по результатам конкурентных закупок. Это принципиальная позиция собственников или директоров по закупкам. Стать поставщиком такой компании по-другому не получится.

Например, на площадке B2B-Center можно получить заказы от таких компаний:

• «МегаФон» закупает работы по строительству различных объектов, рекламные услуги, оборудование, средства связи и программное обеспечение.
• «РУСАГРО» закупает строительные услуги, корма и добавки, тару и упаковочные материалы, топливо и ГСМ.
• Национальная нерудная компания закупает горно-шахтное оборудование, кабели и электротехнику, металлопрокат и запчасти.

Перечислены лишь основные закупки, по факту эти компании покупают через площадку все необходимое для производства и бизнеса.

Реально ли получать через тендеры весь объем заказов?

Это реально, если поставщик готов к большим объемам заказов. Потому что многие заказчики проводят конкурентные закупки на крупные объемы продукции. Небольшие партии проще купить у проверенных контрагентов напрямую.

Какие риски существуют для поставщика? Как их избежать?

Участие в закупках — это часть бизнеса. Поэтому нужно быть готовым к обычным предпринимательским рискам. Например, задержке оплаты поставленной продукции. Такое бывает, но можно заранее подстраховаться.

Перед участием в закупке изучите заказчика. Посмотрите открытый реестр арбитражных судов — нет ли в отношении заказчика исков или исполнительного производства. Если к заказчику уже стоит очередь за деньгами, то участвовать в закупке смысла нет.

Проверьте уже состоявшиеся закупки данного заказчика. Подводит ли он итоги? Выбирает ли победителя? Работает ли с разными контрагентами? Если возникли сомнения, то лучше не терять свое время.

Перед подачей заявки внимательно прочитайте требования закупочной документации. Бывают случаи, когда поставщик вносит обеспечение заявки на счет заказчика и допускает ошибки в своей заявке. В итоге её отклоняют, а деньги зависают на счете организатора закупок. Гораздо надежнее, если обеспечение вносится на счет незаинтересованной стороны, например, оператора ЭТП.

Есть ли говорить про закупки по законам 223-ФЗ и 44-ФЗ, то там есть дополнительный риск — за нарушение условий контракта можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому внимательно ознакомьтесь со всеми требованиями заказчика перед подачей заявки, чтобы этого не случилось.

На наш взгляд, участвовать в закупках коммерческих компаний проще и результативнее, чем в государственных закупках. Последние очень бюрократизированы, поэтому в них заказчику часто важнее соблюсти все правила, а не получить выгоду для бизнеса.

Как законодательство защищает участников тендеров?

Если права поставщика нарушены, то есть два способа добиться правды: идти в суд или антимонопольную службу. Не стоит думать, что это бесполезные действия. Поставщики добиваются своего, если действуют профессионально. Подробнее об этом читайте в нашей статье.

Электронные торговые площадки не имеют права рассматривать споры и выступать в них арбитром. Но площадки обязаны хранить все данные о действиях своих клиентов. Поэтому оператор поможет доказать вашу правоту. Если суд или ФАС сделают запрос, то площадка предоставит все необходимые документы.

Как научиться участвовать в тендерах?

Закупки уже превратились в отдельную отрасль коммерции, поэтому без специальных знаний участвовать в них трудно. Изучить основы и все тонкости можно на специальных курсах.

У B2B-Center есть очные и дистанционные формы обучения. После таких курсов вы сможете эффективно работать на ЭТП и претендовать на заказы крупнейших компаний страны.

Похожие статьи:

• 01.09.2020Госзакупки vs. коммерческие тендеры: где проще участвовать и побеждать?С каких закупок стоит начать предпринимателям? Чем отличается госзаказ от коммерческих тендеров? И где больше шансов столкнуться с мошенниками? Объясняет […]
• 13.05.2019Валерий пригласил поучаствовать в тендере: он мошенник или нет?Руководитель тендерного отдела крупной компании по имени Валерий пригласил двух предпринимательниц поучаствовать в тендере, «развел» на покупку сертификата за 40 тысяч рублей и … отменил […]

Получайте каждую неделю свежие новости, интервью, аналитику, комментарии юристов, кейсы от успешных поставщиков и заказчиков. Вы будете получать не более одного письма в неделю.

Нажимая на кнопку «Подписаться», вы соглашаетесь на обработку персональных данных .
После подписки не забудьте подтвердить ваш адрес email, перейдя по ссылке из письма.

Источник https://znaybiz.ru/predprinimatelskaya-deyatelnost/zakupki/tendery/opredelenie-ponyatiya.html

Источник https://umestentorg.com/point-of-view/chto-takoe-tendery-i-pochemu-v-nix-stoit-uchastvovat/

Источник

Источник