ЗАКУПКИ МАЛОГО ОБЪЁМА (ДО 100 И 400 ТЫС)

Закупка малого объема – это осуществление заказчиком закупки работы, товара или услуги на сумму, которая не превышает трехсот или четырехсот тысяч рублей. По-другому закупку малого объема еще называют заключением прямого контракта. Это значит, что заказчик не проводит никаких конкурсных процедур и сам определяет исполнителя.

Когда можно закупать до 300 тыс. рублей?

Федеральный закон № 44-ФЗ дает заказчику право на заключение контракта до 300 тысяч рублей в том случае, если годовой объем закупок по этому основанию не превышает 2 млн. руб. или не превышает 5% от СГОЗ и не составляет более 50 млн. рублей.

Данная процедура закупки является одной из самых быстрых и простых в документации для заказчика. Например, необходимо заключить договор на техническое обслуживание транспортного средства, оказание услуг экспертов, курьерские услуги и т.д.

Проще всего осуществить закупку малого объема. Закупать можно до тех пор, пока у заказчика имеются на то лимиты денежных средств, однако, не стоит забывать об ограничениях. К примеру, если субъект, с которым заказчик намеревается заключить контракт, является монополистом, например «Почта России», и даже если закупка будет по сумме до 300 тысяч рублей, контракт необходимо заключать по основанию, предусмотренному п.1.ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Когда можно закупать до 600 тыс. рублей?

Такую закупку могут осуществлять заказчики, являющиеся государственным или муниципальным учреждением культуры, основной деятельностью которых является сохранение и популяризация объектов культурного наследия, а также иные государственные или муниципальные образовательные учреждения и иные учреждения, перечисленные в п.5.ч.1.ст.93. При этом сумма контракта не должна превышать 600 тысяч рублей, годовой объем закупок не должен быть выше 5 млн. руб или не должен превышать 50% СГОЗ заказчика и не составляет более чем 30 млн. руб

Устанавливать обеспечение контракта, составлять расчет и обоснование цены, как и в случае с закупкой до 300 тысяч, не нужно.

Как проводить закупки малого объема?

Как и заключение любого контракта, начать необходимо с выявления потребности в заключении такого контракта. Заказчик определяет объект закупки, цену контракта, его условия. Затем доводит эту информацию до планируемого исполнителя. В случае принятия предложения, обе стороны согласовывают и подписывают контракт.

Важной деталью заключения контракта до 300 тысяч рублей является включение в контракт основания, согласно которому заказчик осуществляет закупку, в данном случае это будет п.4.ч.1.ст. 93 44-ФЗ.

Закон не обязывает заказчика размещать в ЕИС информацию о закупках малого объема, это является его правом. Однако заказчику необходимо вести журнал регистрации контрактов и хранить всю документацию, так как в конце финансового года по таким закупкам необходимо будет отчитаться, путем составления отчетов, которые размещаются, в том числе и в ЕИС.

Какова ответственность за превышение объема закупок?

В случае превышения заказчиком допустимых лимитов, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Штрафы по данной статье начинаются от 30 000 рублей. Для того чтобы их избежать, заказчику необходимо отслеживать потраченные суммы и вести отдельный реестр для таких контрактов.

Как контролировать лимиты по закупкам малого объема?

Контролировать ограничения по закупкам малого объема можно вручную или автоматически. Автоматический контроль ограничений по п.4 и п.5 ч.1 ст. 93 Закона 44-ФЗ возможен в специализированных программах для госзаказчиков. Одна из таких программ – “Эконом-Эксперт”.

“Эконом-Эксперт” показывает, сколько закупок до 100 и 400 тыс. запланировано, какие проводятся, а какие проведены. Эта информация сопоставляется с допустимыми ограничениями. В случае нарушения заказчик увидит нарушение в специальном отчете “Контроль по 44-ФЗ”.

Закупка малого объема: договор или контракт?

Федеральный закон № 44-ФЗ в п.3.ч.1.ст.1 достаточно четко регулирует этот вопрос. Гражданско-правовой договор, в котором поставка товара, оказание услуги или выполнение работ являются его предметом, и заключается такой договор от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования, бюджетного учреждения или иного юридического лиц в соответствии с нормами, предусмотренными ч.1., ч.4., ч.5. ст. 15, является контрактом.

Как физлицам участвовать в тендерах?

Тендеры на небольшие суммы чаще всего не привлекают внимания организаций, но они вполне могут заинтересовать не имеющих статуса ИП исполнителей. Часть 4 ст.3 44-ФЗ допускает такую возможность. В каких тендерах может участвовать физ. лицо, что нужно знать перед тем, как подать заявку?

Права физических лиц по 44-ФЗ

• заказчик не тратит времени на размещение закупочной документации, составление отчета об исполнении контракта;
• от поставщика не требуется аккредитация на ЭТП, ему не приходится составлять заявку, ждать решения.

Несмотря на фактическое отсутствие дискриминации по отношению к статусу исполнителя, некоторые контракты все же недоступны тем, кто не является ИП. Важный момент: планируя стать постоянным участником торгов, целесообразно получить статус ИП – это исключит возможность привлечения к ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, увеличит получаемую прибыль, повысит шансы на одобрение заявок.

Какие закупки доступны физ. лицам?

• изготовление изделий ручной работы;
• разработка различных проектов (например, создание сайтов или их наполнение);
• оказание услуг в образовательной сфере, юриспруденции, консалтинге;
• ремонтные работы;
• недвижимость (аренда, продажа);
• реклама (разработка и проведение кампаний по продвижению продукции);
• выполнение работ по пошиву одежды, переводу, фотографии;
• ряд других услуг, которые исполнитель может выполнить без статуса ИП с учетом необходимых заказчику объемов.

Когда физ. лицо не может стать поставщиком?

Участие в тендерах как физическое лицо возможно, если закупка касается выполнения определенных работ или предоставления услуг. Заниматься поставкой товаров могут только организации или индивидуальные предприниматели (этому вопросу посвящены статьи 492, 506 ГК РФ). Запрет касается также предоставления кредитного лимита или выполнения кадастровых работ. Заказчики вправе ограничивать круг потенциальных исполнителей по своему усмотрению. Не могут стать участниками торгов те, кто имеет судимость по экономическим статьям.

Как стать участником электронных торгов?

В большинстве случаев от физических лиц требуется только паспорт. При оформлении заявки, помимо фамилии, имени, отчества, приводится адрес прописки/фактического проживания. Указывать ИНН не обязательно. Конкурсная документация нередко содержит список документов, которые заказчик может дополнительно запросить у исполнителя (например, при оформлении арендных отношений понадобится право собственности, а при выполнении ряда услуг возможность их предоставления подтверждается лицензией).

Как участвовать в тендерах физическому лицу? Процесс оформления/подачи заявки идентичен для всех. Для участия в электронном аукционе потребуется аккредитация на ЭТП, электронная подпись, финансовое обеспечение. Предложения участников рассматриваются на равных условиях.

Особенности участия физ. лиц в тендерах

Перечисление в бюджет налогов по контрактам, заключенным с физическими лицами, осуществляет налоговый агент (а именно – заказчик). В его же функции входит расчет и удержание сумм. Соответственно, на размер налогового платежа уменьшается сумма, положенная исполнителю. При конкурентном способе проведения торгов эта информация обязательно вносится в документацию о закупке и в проект контракта. Контракт, заключаемый с единственным поставщиком, может не содержать такого пункта (но при этом заказчик все равно выполняет функции налогового агента).

Размер налога на доходы физических лиц зависит от того, является исполнитель налоговым резидентом Российской Федерации или нет (в первом случае – 13%, во втором – 30%). Особенностям налогообложения посвящена ст.224 НК РФ.

В соответствии с ФЗ РФ, отчисления, переводимые физическим лицам, являются объектом обложения страховыми взносами. Они начисляются на полную сумму выплаты (с учетом НДФЛ). Взносы перечисляет плательщик страховых взносов (заказчик). Размеры выплат: ПФ РФ – 26%, ФФОМС – 5,1% (всего – 31.1%). Информация о сумме страховых взносов также прописывается в проекте контракта.

Заказчик не выполняет функций налогового агента только если НК РФ предусматривает самостоятельную выплату физическим лицом, не получившим статуса ИП, страховых взносов и НДФЛ – это касается, например, частных детективов (адвокатов, нотариусов).

Источник https://zakupki44fz.ru/blog/maliy-obyom/

Источник https://www.tenderguru.ru/articles/uchastie-v-tenderah-kak-fiz-lico

Источник

Источник