Миллионы на ветер. На какие нужды «Росатом» щедро тратит средства

Для закупок услуг, работ или оборудования «Росатом» проводит тендеры, выбирая нужных поставщиков. Многие из них вызывают сомнения с точки зрения целесообразности и экономической эффективности. В то же время «Росатом» диверсифицирует бизнес в сторону альтернативной энергетики, даже создал отдельную «дочку», строящую ветровые электростанции. В связи между тендерами «Росатома» и ветром разбирался «ФедералПресс».

Важное издание

25 мая должно состояться заседание тендерной комиссии, выбирающей подрядчика на подготовку текстов, иллюстраций и графических макетов для последующего их размещения в журнале «Атомный эксперт». В этом факте нет вроде бы ничего экстраординарного, если бы заказчиком данного комплекса работ не выступала государственная корпорация «Росатом», а организатором запроса предложений на портале государственных закупок не была бы ее «дочка» «Атомкомплект».

При внимательном изучении информации о тендере стали всплывать любопытные факты. Как следует из сайта «Атомного эксперта», последний его номер датируется декабрем прошлого года, хотя на нем же он называется ежемесячным изданием и по логике вещей сейчас должен делаться очередной номер. Публикуется же «Атомный эксперт» совместно с редакцией другого профильного журнала, «Атомная энергия», который, как указывается на его портале, поддерживается «Росатомом».

Уральские заводы «Росатома» попали в список системообразующих предприятий

Победитель тендера должен не просто обеспечить подготовку текстов и картинок для «Атомного эксперта», но и заниматься его печатью и распространением, публиковать материалы на сайте, указанном «Росатомом». Также он должен вести работы по созданию лекций 30 лидеров мнений на тему «75 лет атомной промышленности: опережая время», размещать их в печатной и электронной версиях журнала и распространять через онлайн-каналы.

Начальная цена тендера составляет почти 22,5 млн рублей. Из четырех претендентов фаворитом является московская компания «Юг Медиа», предложившая фактически ту же цену, что и прописана в тендере (только один из участников готов был выполнить работу за крайне низкую цену в размере 10,2 млн рублей).

Общественники Чувашии просят проверить условия аукциона по закупке оборудования для онкодиспансера

«Юг Медиа» оказалась довольно загадочной фирмой: согласно Rusprofile.ru, ее владелицей является некая Галина Музулева, штат в 2019 году состоял из одного человека, выручка в 2018 году (более поздних сведений нет) равнялась 23 млн рублей, чистая прибыль – 1,6 млн рублей. Собственный сайт отсутствует. На протяжении последних пяти лет «Юг Медиа» неизменно выигрывала тендеры на изготовление «Атомного эксперта», и именно она будет снова его делать.

Однако возникают закономерные вопросы: неужели сама пресс-служба «Росатома» не может готовить материалы для «Атомного эксперта» и заниматься всей связанной с ним работой? Если не может, то почему не поручить ее редакции «Атомной энергии»? Так ли уж нужно в нынешнее время, когда в стране бушует эпидемия коронавируса и дорога каждая копейка государственных средств, тратить колоссальные средства на журнал, интересный узкому кругу людей?

К сожалению, на запрос «ФедералПресс», направленный по электронной почте в пресс-службу «Росатома», комментариев получено не было.

Пиар для ветряных мельниц

Выбором подрядчика для издания «Атомного эксперта» число странных тендеров «Росатома» и его «дочек» не исчерпывается. Пожалуй, самым нашумевшим из них является тендер на коммуникационное продвижение компании «НоваВинд», возводящей ветровые электростанции. Здесь контракта удостоилась группа iMARS. «В рамках проекта агентство займется организацией специальных коммуникационных мероприятий и проведением пресс-мероприятий», – сообщается в его пресс-релизе.

Тюменское дорожное предприятие выиграло тендер на 2 миллиарда

Сведения о контракте удалось найти на портале государственных услуг. В тендерной документации прописана серия мероприятий в регионах строительства электростанций и т.д. Начальная цена составляла 41,2 млн рублей, iMARS предложил почти 22,7 млн рублей.

Какой смысл подбирать подрядчика для «НоваВинд», если у него есть собственный медиацентр и плюс еще имеется пресс-служба в «Росатоме»? Если так уж необходимо продвигать «НоваВинд» в прессе или проводить для него конференции и круглые столы, они и сами бы прекрасно справились. К тому же в обозримом будущем специальные мероприятия «НоваВинд» вряд ли понадобятся – распространение коронавируса в России продолжается и карантинные меры будут сняты не скоро. За границей сегодня тоже не до посиделок. Сделать же видеоконференцию для журналистов в Zoom трудностей не представляет.

Не мешало бы пиарщикам «НоваВинд» наладить рассылку пресс-релизов и сделать подписку на них на сайте компании (то же самое можно порекомендовать департаменту коммуникаций «Росатома»), полезно было бы лично познакомиться с журналистами, пишущими про энергетику, и наладить с ними конструктивные отношения.

Сэкономленные деньги точно можно было бы потратить на что-то более полезное – на приобретение масок для рабочих, трудящихся на строительстве ветровых электростанций, мало ли на что…

Избыток мощностей

Кстати, о ветровых электростанциях. Как заявляется на сайте «НоваВинд», его основная задача – консолидировать усилия «Росатома» в передовых сегментах и технологических платформах электроэнергетики. До 2023 года «НоваВинд» предстоит создать ветровые электростанции суммарной мощностью 1 ГВт.

РЖД покупают за 2,2 млрд рублей защиту от камнепадов в южноуральских горах

«В условиях падения глобального спроса на атомную энергию вполне разумным выглядит диверсификация «Росатома» за счет других видов альтернативной энергетики. Стратегически ветровая и ядерная генерации очень близки. И та и другая больше всего подходят для размещения в местах, сильно удаленных от основных городов, магистральных трубопроводов и электросетей, например для снабжения горнодобывающих предприятий, расположенных в тундре», – считает Валерий Емельянов, аналитик «Фридом Финанс». Он добавляет, что Россия входит в число стран с наибольшим природным потенциалом ветровой энергии.

Проще говоря, учреждая «НоваВинд», «Росатом» хотел диверсифицировать бизнес в сторону ветровой энергетики. Разумный подход в условиях сравнительно малого количества проектов строительства атомных электростанций в России и мире.

Ветровые электростанции «НоваВинд» действительно сооружает, и первая из них заработала в Адыгее в марте нынешнего года. Ее стоимость оценивается в 20 млрд рублей, срок окупаемости – в 10 лет. Еще «НоваВинд» совместно с голландской фирмой Lagerwey строит в Ростовской области завод по производству ветроэнергетических установок. Инвестиции «НоваВинд» в него составят 955 млн рублей, предприятие сможет выпускать 96 комплектов в год.

На Среднем Урале к 2025 году увеличат энергетические мощности

Правда, отдача государству от «НоваВинд» не слишком-то серьезная. По сведениям Rusprofile.ru, в 2018 году его чистая прибыль равнялась 25 млн рублей, хотя выручка достигала 2,1 млрд рублей. Налогов в бюджет было заплачено 76 млн рублей – сумма, обычная для средней по размерам компании и никак не для будущего лидера альтернативной энергетики.

И если «НоваВинд» готов для собственного пиара пользоваться услугами iMARS или другого коммуникационного агентства, то, возможно, дела в нем идут не столь хорошо, как кажется. Вероятно, «НоваВинд» нужны новые заказы, а их нет и не предвидится. Либо кто-то в нем решил «освоить» средства. Мы можем только гадать.

Между тем перспективы ветровой энергетики в нашей стране отнюдь не чарующие, создание электростанций сталкивается с препятствиями, и «НоваВинд» тому не исключение.

«Развивать ветровую генерацию не так просто. Возврат инвестиций осуществляется через ДПМ – договоры предоставления мощности. Такая схема принята для всех новых энергетических проектов. Она позволяет вернуть вложенное за 15 лет за счет повышенных тарифов. Понятно, что не так просто попасть в эту схему: отбор проектов производится централизованно по конкурсу регулятором энергорынков. Объем выставляемых мощностей для ДПМ ограничен, – перечисляет Алексей Калачев, аналитик «Финам». – Можно отметить, что в России не наблюдается дефицита мощности, скорее есть ее избыток. К тому же в стране, богатой традиционными источниками энергии, альтернативные проекты нескоро станут актуальными».

Экономия вредна

Вернемся к тендерам. Анализ порядка 500 тендеров, организованных за последние несколько месяцев, показал, что «Росатом» щедро тратит деньги.

В Минэнерго заявили об ухудшении ситуации с платежами за электричество

Среди них – изготовление визитных карточек на 989,3 тыс. рублей, поставка офисной мебели на 9 млн рублей, оказание услуг по организации обследований предприятий «Росатома» в рамках обеспечения уровня вовлеченности сотрудников в 2020 году почти на 12,5 млн рублей, проведение корпоративного командообразующего мероприятия на 384 тыс. рублей и социологического исследования на тему «Региональная специфика восприятия жителями РФ атомной энергетики» на 900 тыс. рублей, бронирование железнодорожных и авиационных билетов, гостиниц на 997,9 тыс. рублей (про удобные сервисы Anywayanyday.com и Booking.com в «Росатоме», видимо, не знают), организация школы «Инновационный лидер» на 1,470 млн рублей.

Еще «Росатому» позарез были нужны дизайн макетов коммуникационных материалов по проекту «Команда поддержки изменений», стоящий около 1 млн рублей, консультации по организации деятельности экспертных сообществ на 3 млн рублей, обеспечение функционирования информационно-аналитического центра по сбору фактов незаконного оборота ядерных материалов и радиоактивных веществ на 24,6 млн рублей, продвижение бренда «Росатома» среди молодых специалистов на 12,9 млн рублей, выпуск телевизионной программы «Страна Росатом» на 77,1 млн рублей, изучение вовлеченности сотрудников в 2020 году на 28,5 млн рублей, новогодняя полиграфическая продукция с фирменным логотипом и мобильное приложение с элементами дополненной реальности на 8,3 млн рублей, учебные программы и материалы в области противодействия коррупции на 6,1 млн рублей, сессия руководителей новых бизнесов на 6,5 млн рублей. «Росатом» не прочь был потратить 283,7 тыс. долларов на доступ к информации агентства Bloomberg.

На фоне дорогостоящих тендеров «Росатома» и его «дочек» печально выглядят зарплаты их работников. Согласно порталу вакансий Indeed, ведущему инженеру в Государственном специализированном проектном институте предлагается 36 тыс. рублей, ведущему экономисту и главному специалисту – 40 тысяч, ведущему специалисту по проектированию в Федеральном экологическом операторе – 51 тысяча, слесарю механосборочных работ в «НоваВинд» – 45 тысяч, ведущему специалисту в нем – 40 тысяч, инженеру-конструктору – 50 тысяч.

Отказ от многих странных тендеров позволил бы повысить зарплаты не одном десятку сотрудников. Им остается лишь мечтать о хороших доходах. Дорогостоящая корпоративная пресса и коммуникационные проекты «Росатому», похоже, куда важнее благосостояния сотрудников.

По сусекам — на миллиарды Как атомная госкорпорация России экономит на закупках

Россия сильна не только своими сырьевыми ресурсами, но и (как это ни парадоксально) технологиями — атомными технологиями. Госкорпорация «Росатом» реализует десятки проектов в России и за рубежом, занимая первое место в мире по числу сооружаемых реакторов. Ежегодно заключаются контракты на миллиарды долларов, часть из которых получают субподрядчики, не входящие в структуру «Росатома». Сколько корпорация экономит на закупках и как борется с так называемым коррупционным фактором, разбиралась «Лента.ру».

Сами себе МАГАТЭ

Мировая атомная отрасль — сложнейший механизм со своими правилами и законами, где экономика нередко переплетается с политикой, и наоборот. Сложно переоценить ее значение, когда речь заходит как об энергобезопасности, так и о безопасности технологической. В последней заинтересованы все без исключения — и ярые противники атомной энергетики, и ее убежденные сторонники. Долговечность, экономичность и, главное, надежность работы атомных станций зависит не только от инженеров, проектировщиков и строителей. В создании АЭС принимают участие многочисленные подрядчики, а сооружение объектов атомной индустрии нередко идет в широкой международной кооперации.

По словам вице-президента крупного инжинирингового холдинга Assystem Жерара Ларше, несмотря на то, что стандарты в атомной отрасли устанавливаются требованиями МАГАТЭ, трактуются они по-разному в разных странах. «Аттестованные в одной стране технологии, не обязательно будут признаны в другой», — рассказал он 19 октября на форуме «Атомекс-2016». По его словам, это оказывает серьезное влияние на систему закупок и на подрядчиков. Даже если у вас идеальный проект, подчеркивает Ларше, с течением времени в него могут вноситься изменения, а это будет отражаться как на поставщике, так и на его смежниках. Кроме того, технические требования, требования к безопасности для аналогичных проектов, будут отличаться в разных государствах.

В настоящее время «Росатом» реализует 46 проектов по строительству энергоблоков, из них 10 в России и 36 — за рубежом (в Белоруссии, Турции, Индии, Китае, Финляндии, Вьетнаме и других странах). На этапе тендеров или переговоров находятся еще 23 энергоблока. По оценкам госкорпорации, до 2030 года могут быть подписаны контракты на сооружение еще 30-40 энергоблоков в различных регионах мира, включая Латинскую Америку и Юго-Восточную Азию. Портфель зарубежных заказов при этом превысит 150 миллиардов долларов.

При поставках для атомной отрасли, говорит Ларше, важнейшим фактором являются сроки, но они не должны быть важнее качества исполнения контракта. В случае с атомщиками, лучше честно сказать, что не можете выдержать сроки, но сохранить высочайшее качество продукции, считает Ларше.

Российская госкорпорация «Росатом», являющаяся крупнейшей в мире по числу одновременно сооружаемых АЭС, в 2015 году провела конкурентных закупок на сумму около 644 миллиардов рублей. На 2016 год запланировано проведение закупок на сумму 786,8 миллиарда рублей, в 2017-м она может превысить 800 миллиардов.

Под надзором ФСБ

Несколько лет назад при создании системы закупок госкорпорации «Росатом» ставился ряд глобальных задач: добиться повышение уровня конкуренции и эффективности проводимых процедур для экономии средств и сформировать механизм, направленный на борьбу с коррупцией. С этими задачами в корпорации в целом справились. Был разработан регламентирующий закупки документ для всей атомной отрасли — Единый отраслевой стандарт, информация о закупках публикуется в открытых источниках, процессы закупок автоматизированы (это позволяет снизить сроки подготовки документов, трудозатраты, повысить контроль, осуществлять автоматизированный сбор отчетности).

Значительная часть закупок предприятий атомной отрасли осуществляется через открытые конкурентные процедуры, которые проводятся в электронной форме на электронных торговых площадках (ЭТП).

Свердловская область. 25 апреля 2016 года. Сотрудник цеха радиоизотопных технологий проводит исследование в горячей камере послереакторных исследований в Институте реакторных материалов «Росатома»

Фото: Донат Сорокин / ТАСС

По словам председателя центрального арбитражного комитета «Росатома» Павла Тихомирова, за последние пять лет, благодаря механизму обжалования итогов закупок через арбитражный комитет госкорпорации, удалось сэкономить около 600 миллионов рублей. Общая же экономия «Росатома» за счет проведения конкурентных процедур (по собственным и федеральным средствам) только в этом году составила 16,7 миллиарда рублей. Тихомиров отметил, что число участников тендеров, которые считают свои права нарушенными и обращаются в арбитражный комитет снизилась за последние пять лет с 2,4 до 1,5 процента от общего числа закупок. «Это говорит о том, что подавляющая часть закупок проводится корректно, в соответствии с отраслевыми стандартами», — заявил он на форуме «Атомекс-2016». Топ-менеджер «Росатома» пояснил, что внутренний контроль закупочной деятельности, который проводит сама госкорпорация, не противопоставлен контролю федеральному, осуществляемому ФАС России, а лишь дополняет его.

«У участников процедур закупок есть право обжаловать их в ФАС или обращаться к нам — в арбитражный комитет. И большинство все-таки обращаются к нам. При этом процент обоснованных жалоб примерно одинаковый — около 40 процентов», — добавил Тихомиров. В корпорации уточнили, что за семь лет развития системы закупок показатель экономии при проведении конкурентных процедур (снижение цены от максимальной) превысил 168 миллиардов рублей.

В комитет, по словам Тихомирова, обращаются с разными жалобами, каждая из которых тщательно изучается. Топ-менеджер сообщил, что большинство обоснованных жалоб позволило снизить цену закупки, достигнув максимальной экономии, а также предотвратить коррупционные риски помогли в развитии нормотворческой деятельности. «В этом году засыпали жалобами о том, что при закупке услуг по поставке и монтажу лифтового оборудования [структуры «Росатома»] требуют лицензию ФСБ для работы с гостайной. Когда начинали разбираться — какие же тайные сведения, относящиеся к лифтам могут быть переданы, то заказчики не могли ответить на этот вопрос», — привел пример Тихомиров. Такие жалобы признавались обоснованными. В результате там, где излишние требования были отменены, число участников тендеров выросло вдвое и, как следствие, стоимость закупок значительно снизилась.

В основном технологическом цехе разделительного производства на Уральском электрохимическом комбинате, принадлежащем «Росатому»

Фото: Донат Сорокин / ТАСС

В рамках развития системы закупок в «Росатоме» запустили проект по управлению объединенными потребностями предприятий отрасли, стали укрупнять заказы сложного, часто приобретаемого оборудования и материалов и приступили к переходу на заключение долгосрочных договоров.

По данным корпорации, в 2016 году планируемый охват категорийным управлением по 73 организациям составляет 474 миллиарда рублей, что составляет 48 процентов от всей программы закупок. В перовом полугодии 2016 года дополнительный экономический эффект от утвержденных категорийных стратегий составил семь миллиардов рублей.

Доверяй, но проверяй

Даже несмотря на то, что система закупок «Росатома» за последние годы претерпела значительные улучшения, недобросовестные поставщики находят лазейки (в том числе законодательные), чтобы участвовать в тендерах и даже их выигрывать. На Форуме приводилось множество примеров, с которыми приходится сталкиваться сегодня заказчикам. Так, одно малое предприятие добилось отмены итогов торгов, сославшись на то, что к заявке конкурента не была прикреплена анкета субъекта малого предпринимательства. Сама бумага не имела значения для комиссии, поскольку сведения о том, что компания является субъектом МСП были отражены в других документах, прикрепленных к заявке на участие в торгах. Итоги тендера пришлось отменить, а у заказчика сорвались поставки необходимой продукции. По словам Тихомирова, нередки попытки затягивания процесса закупок и участие в них компаний, уже внесенных в реестр недобросовестных поставщиков. Тема ненадлежащего исполнения договоров поставщиками сегодня одна из самых актуальных, считают в атомной корпорации. Поэтому «Росатом» предлагает ввести обязательный аудит потенциальных подрядчиков.

«Мы хотим, чтобы к торгам были допущены только те компании, которые совершенно точно смогут выполнить обязательства договора качественно и в срок. Поскольку не можем заключать договора «в слепую» с поставщиками, которые только декларируют свою способность сделать это. Сейчас у «Росатома» нет механизмов проверить, могут ли они выполнить свои обещания. Соответственно имеем риски неисполнения договоров. Даже 1 процент неисполнения — это суммы в миллиарды рублей. И это не только экономические потери, но и риски ухудшения репутации в глазах зарубежных заказчиков», — пояснил «Ленте.ру» директор по закупкам госкорпорации Роман Зимонас. По его словам, речь не идет о тотальной проверке, аудит коснется только поставщиков критически важной продукции, которая влияет на безопасность и сроки реализации проекта в целом. За рубежом предварительный аудит поставщиков — это стандартный подход, добавляет он.

В настоящее время законодательные ограничения, в том числе антимонопольные, не позволяют этого делать. Поэтому, по словам менеджера, «Росатом» обсуждает вопрос внесения изменений в законодательство с профильными министерствами и ФАС России.

Источник https://fedpress.ru/article/2504032

Источник https://m.lenta.ru/articles/2016/10/19/rosatom_sistemazakupok_economy/

Источник

Источник