Госзакупки это что такое: какие бывают виды закупок + участие в торгах и тендерах

Госзакупки – огромный рынок, исчисляющийся триллионами рублей в год. В связи с этим, конечно же, существует множество желающих, поучаствовать в такой процедуре. В данной статье мы разберем особенности сферы госзакупок, выделим ключевые черты, отметим некоторые процедурные моменты и др.

• Оглавление

Процедура регламентируется ФЗ No44-ФЗ от 2013 года и ФЗ No223-ФЗ от 2011 года

Процедурные и основные моменты действительно регламентируются в данных законах. Естественно, они имеют как ряд схожих черт, так и различающихся.

По своей сути зачем же разделять данную сферу на две, так как и там госзакупки, и там.

Первой ключевой чертой является тот факт, что ФЗ №44 регламентирует порядок госзакупок с заказчиками, у которых конкретная сделка полностью оплачивается из государственного бюджета. То есть, по сути, это покупает государство для государства. По ФЗ №223 же происходит все немного иначе, здесь тоже участвуют государственные денежные средства, однако существенные денежные средства также составляет и частный капитал. В связи с этим такое разделение в первую очередь делит данные сферы по бюджетированию.

Но какие же процедурные моменты? Основа процедурных же моментов в основном схожа. Явным процедурным моментом является более высокий уровень свободы у заказчиков по 223 закону. Заказчики могут устанавливать свои требующиеся документы, изменить некоторые виды сроков, связанные с оформлением документации и др.

Еще одним явным различием является тот факт, что по по ФЗ №44 Заказчики имеют право выкладывать свои закупки на одном из 7 сервисов (например, Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и др.). По сути, доступ к таким площадкам не ограничен. По №223 ФЗ закупки могут выкладываться практически на любых площадках, множество из них являются платными. Например, месячная подписка может составлять, например, 10 тысяч рублей. В течение такого месяца вы можете участвовать в закупках на данном сервисе. Таким образом, далеко не каждый поставщик будет покупать такую подписку ради не 100% вероятности победы в каким-либо аукционе.

Таким образом, в ходе изучения таких актов можно сделать вывод, что по №223 работать в некотором плане сложнее для поставщика, однако рынок здесь существенно больше, поэтому многие поставщики, начиная с 44-фз позже начинают участвовать и по 223-фз после того как наберутся опыта.

Что же на самом деле государственные закупки

Государственные закупки – это обширная сфера, в которой можно как хорошо заработать, так и получить множество проблем. По сути, сам контракт между государственный заказчикам и поставщиком имеет все те же правила, что и в обычном гражданском договоре, однако строгость и последствия для тех и других может быть крайне существенной.

В обиходе можно зачастую услышать мнение о том, что все государственные закупки – это коррупция, там всегда выигрывают только свои. Такой подход в некотором роде неправильный. Да, конечно, такие сделки есть и это сложно отрицать, однако невозможно такие сделки распространить на весь рынок госзакупок. В большинстве случаев «свои» становятся таковыми после того, как приняли участие в закупке, доказали свою порядочность и качество своего товара, и тогда, конечно заказчик будет стараться посотрудничать с данным поставщиком еще, но это далеко не всегда означает, что это так получится. Разберем такой вопрос поподробнее.

Чтобы развенчать все неуверенности разберем часть процедурного момента в госзакупках. В госзакупках по большинству лотов не указывается наименование какого-либо товара, а лишь технические характеристики. В большинстве случаев под такие технические характеристики подходят товары различных производителей в связи с чем формально невозможно осуществить коррупционных методов закупок по всем лотам.

Опять-таки стоит отметить, что мы ни в коем случае не исключаем наличие подобных закупок, мы лишь говорим о том, что большая часть аукционов являются честными и заказчики нередко хотят получить именно качественный товар, а не нажиться на коррупционных методах.

Так что все-таки получается такое госзакупки? Это сделки между субъектами, так или иначе связанными с государственными бюджетами, и поставщиком, имеющая свою усложненную процедуру осуществления контракта. В то же время такая процедура в основном касается вопросов подачи и оформления документов, исполнение же контракта в большинстве своем очень схоже с обычными частными контрактами. Поэтому не стоит пугаться госзакупок, при должном изучении вопроса это довольно весомая сфера для тех, кто хочет увеличить свой рынок сбыта.

Кто такой поставщик по госзакупкам

Согласно статье 31 Закона № 44-ФЗ поставщиком может стать любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП), если оно:

1. не находится в процессе банкротства или ликвидации;
2. деятельность не приостановлена;
3. не имеет задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет;
4. не имеет непогашенной или неснятой судимости по преступлениям в сфере экономики;
5. не аффилирован с заказчиком;
6. не является оффшорной компанией;
7. в течение двух предшествующих лет не привлекалось к административной ответственности на основании статьи 19.28КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Заказчик вправе установить дополнительное условие — чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков (его ведет Федеральная антимонопольная служба).

Закон № 223-ФЗ позволяет заказчикам устанавливать собственные требования к поставщикам и подрядчикам. Эти требования должны быть прописаны в положении о закупке, принятом данным заказчиком, и размещены в свободном доступе (часть 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Какие бывают виды госзакупок

В рамках 44-ФЗ существует определенное количество видов закупок, которые прописаны в законе. Их все можно разделить на 2 большие группы – конкурентные и неконкурентные. С 2018 года перечень возможных видов государственных и муниципальных закупок был расширен новыми электронными формами:

1. открытый конкурс в электронной форме;
2. конкурс с ограниченным участием в электронной форме;
3. двухэтапный конкурс в электронной форме;
4. запрос предложений в электронной форме;
5. запрос котировок в электронной форме;
6. И, конечно, электронный аукцион, который уже давно является самым популярным видом государственных закупок.

С 1 января 2019 осталась только электронная форма проведения закупок. От выбора того или иного вида тендера зависит форма заявки, требование к наличию обеспечения и других документов.

Что считается торгами

Конкурсные торги — это форма приглашения, которая используется при закупке товаров и услуг. Он используется компаниями и государственными учреждениями, которым требуется крупномасштабная поставка продуктов или услуг. Агентство или компания должны выпустить форму запроса предложений, в которой подробно описываются продукты или услуги, которые они требуют от поставщиков, чтобы они проявили интерес к поставке через процесс конкурентных торгов.

Заинтересованные поставщики отправляют свои заявки на рассмотрение в течение указанного периода. Заявки запечатываются, чтобы повысить конфиденциальность предложения каждого поставщика. После истечения периода подачи предложений получатель предложений затем выбирает участника торгов с самыми низкими или лучшими условиями.

Помимо закупки товаров и услуг, конкурсные заявки также используются при продаже компаний, когда инвестиционный банкир может запросить письма о намерениях от потенциальных покупателей. Процесс торгов направлен на повышение конкурентоспособности предложений, избежание преференциальных условий и предоставление возможности компании получить лучшее предложение.

Чтобы выбрать поставщика для поставки продуктов и / или услуг, он должен продемонстрировать свои возможности, историю и готовность выполнить проект.

Со стороны покупателя конкурсные торги служат для выявления наиболее квалифицированных поставщиков конкретных товаров и услуг. Покупатель или получатель предложений должен подготовить полный запрос предложения и опубликовать его, чтобы он был доставлен квалифицированным поставщикам. В идеале при подаче заявки на заказ поставщики должны продемонстрировать свою способность выполнить заказ, подробно описав свою историю достижений, стоимость доставки продуктов или услуг и сроки доставки.

Что касается специализированных услуг, таких как покупка и установка диализного аппарата в больнице, покупатель хотел бы выиграть тендер с поставщиком, который специализируется в этой области и который уже установил аналогичные установки в других больницах.

После того, как компания получит предложения, она должна оценить каждую заявку в зависимости от информации, предоставленной каждым поставщиком. Процесс оценки может также включать проведение личных собеседований с участниками торгов для определения наиболее квалифицированного из них. Затем покупатель выберет победителя и пригласит победившего поставщика для работы над проектом. В хорошо управляемом процессе конкурентных торгов все заинтересованные поставщики, включая проигравших, должны быть проинформированы о результате.

Ответственность продавца заключается в том, чтобы отправить предложения в ответ на запрос предложений и убедить покупателя в том, что они подходят для этой работы. Типичный процесс торгов для продавца выглядит следующим образом: получение квалификации для отправки предложений; рассмотрение условий запроса предложений и определение их соответствия требованиям; создание и отправка предложения.

При ответе на запрос предложения продавцы учитывают несколько моментов. Во-первых, продавец должен понимать потребности покупателя, зная, что именно он хочет, и использовать это в качестве основы для определения цены предложения. Несмотря на то, что покупатели склонны рассматривать предложения по низкой цене, иногда покупатель может рассматривать предложение с высокой ценой, если оно уникально, квалификация продавца необычна или продавец гарантирует бесперебойную доставку товаров.

С другой стороны, продавец может отказаться отвечать на предложение, если, в соответствии с его знаниями и предыдущим взаимодействием с клиентом, у него низкие шансы на победу в процессе конкурентных торгов. Это может быть из-за недостаточного опыта, неспособности выполнить условия предложения или из-за того, что покупатель ожидает ставку, которую продавец считает слишком низкой.

Что такое тендер

Понимание тендерных запросов, покупателей и поставщиков, тендеров в договорном праве и процесса тендера дает вам больше шансов на победу в тендере. Знайте систему, чтобы она работала на вас.

Тендер — это официальное предложение выполнить работу за плату. Оплата может быть в виде фиксированной цены или тарифной сетки. Работа может включать поставку товаров или услуг или и то, и другое. Чтобы выиграть тендер, вы должны понимать процесс тендера и то, что ожидает покупатель.

Покупатели — это организации, которые публикуют тендеры и ждут ответов от предприятий, которые могут выполнить эту работу. Они делают это с помощью запроса на тендер. Поставщики — это физические или юридические лица, выполняющие работу для покупателей. Поставщики могут предлагать товары, услуги или и то, и другое.

Ответ часто называется ответом на тендер, а организация, отвечающая на тендерный запрос, выступает в роли поставщика или участника тендера. Принятие тендера обычно приводит к заключению контракта между покупателем и поставщиком. Этот процесс называется торгами.

Покупатели ищут ответы на тендерные предложения от нескольких поставщиков в рамках конкурентного процесса. Они оценивают и принимают ответ на тендер, который лучше всего отвечает их потребностям и предлагает лучшее соотношение цены и качества. Это не обязательно тендер с самой низкой ценой.

Тендеры на работу распространены там, где рублевая стоимость высока или существует значительный риск. Тендерный процесс является более строгим, чем процесс, используемый для предложений. Каждый тендер регулируется своими собственными правилами и условиями, именуемыми Условиями тендера.

Когда государственные органы «объявляют тендер», правительство в основном запрашивает предложения о выполнении работ на контрактной основе. Как только правительство принимает тендер, он становится обязательным как для правительства, так и для поставщика; успешный участник торгов.

Запрос на тендер обычно рассматривается как приглашение к сделке, а ответ на тендер рассматривается как предложение в договорном праве. Если вы делаете предложение через тендер, и это предложение принимается, у вас есть соглашение и юридически обязательный контракт. Тендер сам по себе не является контрактом, но может привести к заключению контракта после его принятия. Ответ на тендерный запрос, который вы отправляете, является частью контракта вместе с тендерным запросом и любым другим сообщением между вами и покупателем.

Тендерный запрос, обычно называемый запросом тендера, обычно включает следующие документы:

1. Условия тендера: правила, которые применяются к поставщикам и покупателям, участвующим в тендерном процессе.
2. Форма тендера: форма или набор графиков, которые вы должны заполнить и представить как часть вашего ответа на тендер.
3. Условия контракта, который вам необходимо будет подписать, если вы выиграете тендер
4. И последнее, но не менее важное: объем работ, которые организация хотела бы, чтобы вы выполнили.

Выделите время, чтобы внимательно прочитать тендерную документацию и задать вопросы клиенту, если вы не уверены, о чем просят.

Ответ на тендерный запрос может варьироваться от одной до сотен страниц в зависимости от характера и сложности тендерного запроса. Время, отводимое на подготовку ответа на тендер, варьируется от одной недели до месяца и более. Расходы на подготовку ответа на тендер могут быть значительными, и эти расходы оплачиваете вы, участник тендера. Прежде чем готовить ответ, нужно честно оценить свои шансы на победу. Смотрите наш пост о написании отличного ответа на тендер, чтобы узнать, как ответить на запросы на тендер.

zakupki.gov.ru (закупки гов)

Данный сервис, является по сути информационным порталом. То есть здесь содержится вся информация по любым тендерам, включая 44-фз и 223-фз, однако через данный портал вы не можете поучаствовать в тендере. По сути, данный сервис стал апогеем гласности в том плане, что о любой планирующейся или исполненной сделке можно получить информацию. До окончания тендера нельзя посмотреть, сколько участников и самих участников, однако после проведения торгов и во время подписания контракта на данном сайте публикуется, кто является победителем, и кто исполняет контракт.

Здесь же можно посмотреть все процедурные моменты по конкретному тендеру, а также просмотреть аукционную документацию. Такое объединение весьма облегчает жизнь любым участникам тендеров, а также другим лицам, просто отслеживающих хотя бы разово конкретную государственную закупку. Здесь можно как просмотреть все тендеры в зависимости от нужных вам фильтров или просто ввести номер закупки и найти конкретную информацию.

Таким образом, это удобный и полезный сервис, посвященный госзакупкам. Тем не менее, если вы планируете принять участие в госзакупках, нужно будет перейти на площадку, на котором он размещен. Данные площадки указываются и на zakupki.gov.ru, поэтому перейти с данного сервиса на площадку происходит в один клик.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Источник https://bankis.ru/goszakupki-eto-chto-takoe-kakie-byvayut-vidy-zakupok-uchastie-v-torgakh-i-tenderakh/

Источник

Источник

Источник