Как привлечь региональные инвестиции корпораций для развития проектов

Евгений Смирнов
# Инвестиции

Инвестиционный климат регионов РФ

В текущем году рейтинг инвестиционной привлекательности впервые возглавила Тюменская область, сместив с первого места Татарстан, который до этого 3 года подряд лидировал в списке.

• Инвестиционная политика региона
• Инвестиционный климат регионов России
• Фонд развития регионов и региональный инвестиционный фонд
• Реестр участников региональных инвестиционных проектов
• Компания, центр и корпорация регионального развития
• Виды инвестиций по региональному признаку
• Привлечение инвестиций в регион

От объемов бюджетов российских регионов напрямую зависят их возможности по реализации инфраструктурных и социальных проектов. Не всегда имеющихся ресурсов достаточно для решения всего массива социально-экономических задач. Полностью или частично проблемы помогают решить региональные инвестиции. Так именуют долгосрочные капиталовложения, поступающие в виде затрат различных участников рынка, управления и населения конкретной территории.

Законом предусмотрены инвестиции в регионы России, представляющие собой финансирование субъектов федерации из централизованных источников и более обеспеченных территориальных единиц. Конкретные регионы инвестиций (территориальные единицы, испытывающие нужду в денежном капитале) определяются исходя из местных производственных, финансовых, природных, трудовых ресурсов и т. д. Надо признать, что федеральные вливания не получили распространения, поэтому региональные инвестиции за счет средств муниципальных участников являются основным источником пополнения местного бюджета.

Инвестиционная политика региона

Темпы развития и нормальная жизнедеятельность региона зависят не только от наличия ресурсов, но и рационального их применения, в том числе, посредством утверждения местными властями эффективной инвестиционной политики.

Инвестиционная политика региона устанавливает принципы и механизмы взаимодействия между органами управления и хозяйствующими субъектами с целью стимулирования инвестиционных процессов с учетом нужд территории. В рамках этого определяются источники получения средств, структура и масштабы инвестиций, направления и способы их использования, целевые ориентиры.

Региональная инвестиционная политика включает в себя достижение следующих показателей:

• увеличение доходности;
• повышение продуктивности субъектов рынка;
• открытие новых и расширение действующих производств;
• увеличение занятости населения;
• усиление экономической состоятельности и автономности территории;
• формирование и форсированное развитие финансовой основы региона.

Каждый субъект разрабатывает свою индивидуальную инвестиционную политику исходя из специфических условий местности и инвестиционного потенциала региона. Последним именуют сочетанную возможность муниципальных и привлекаемых в регион ресурсов создавать и развивать благоприятный для инвесторов климат в необходимых масштабах.

Инвестиционный потенциал региона – это совокупность следующих внутренних резервов:

• сырьевого (количественного и качественного оснащения местности природными запасами);
• финансового (объема налоговой нагрузки и рентабельности предприятий);
• производственного (показателей региональной хозяйственной деятельности);
• трудового;
• инновационного (степени развития науки и техники);
• инфраструктурного (уровня обеспечения нормального функционирования местности);
• институционального (наличия основных экономических институтов);
• потребительского (покупательной способности населения).

Повышение ресурсного потенциала путем плотного взаимодействия государства, бизнеса и населения увеличивает вероятность привлечения региональных инвестиций, успешной реализации инвестиционной политики и формирования устойчивой модели развития.

В целях унификации требований к местным властям в части обеспечения позитивного инвестиционного климата, Агентством стратегических инициатив был разработан так называемый инвестиционный стандарт. Он представляет собой комплекс необходимых мероприятий, позволяющих создать инфраструктуру эффективного взаимодействия между государством и бизнесом, и привлечь в регион средства инвесторов.

Инвестиционный стандарт включает в себя 15 практических примеров, успешно реализованных наиболее развитыми регионами. К числу обязательных пунктов относятся разработка инвестиционной стратегии, создание плана объектов, нуждающихся в средствах, утверждение нормативного акта о правовой защите инвесторов и т. д. Только после выполнения субъектом всех требований, стандарт считается внедренным в работу.

Инвестиционный климат регионов России

Региональная инвестиционная политика, базирующаяся на ресурсном потенциале, направлена на обеспечение позитивного климата для инвесторов. Инвестиционный климат региона – это формирование социально-экономической, политической, правовой, организационной, инфраструктурной среды, благоприятной для ведения инвестиционной деятельности.

В структуре инвестиционного климата выделяют благоприятные и неблагоприятные факторы. К первым относятся гарантии инвесторам в части сохранности и свободного передвижения капитала, защиты прав и законных интересов, стабильности и прозрачности налогообложения. Ко вторым причисляют неэффективную работу государственных структур, отсутствие регулирования цен на товары и услуги естественных монополистов. Отрицательные факторы снижают привлекательность региона в глазах потенциальных инвесторов и ведут к оттоку капитала.

Ежегодно, начиная с 2015 года, инвестиционный климат регионов России оценивается Агентством стратегических инициатив. При этом национальный рейтинг высчитывается на основе мнения представителей бизнеса и экспертного сообщества. В учет принимаются 44 показателя (уровень административных барьеров, оформления разрешительной и согласительной документации, инфраструктуры, поддержки бизнеса, регуляторной среды и т. д.).

В текущем году национальный рейтинг впервые возглавила Тюменская область, сместив с первого места Татарстан, который до этого 3 года подряд лидировал в списке. Победителю удалось добиться прироста инвестиций, благодаря чему был реализован 21 проект в различных отраслях. В общей сложности, инвестпортфель региона включает больше 40 проектов на сумму 1 трлн руб. Такие результаты достигнуты с помощью облегчения налоговой нагрузки и тщательного контроля над каждым проектом.

Непосредственной реализацией инвестиционных проектов в Тюменской области занимаются индустриальные парки. К примеру, «Боровский» и «Богандинский» парки сопровождают 13 проектов, привлекших средств на сумму свыше 3,5 млрд руб. Лидер рейтинга не отстал и в социальной сфере, одним из первых в стране выполнив программу по ликвидации ветхого жилья и расселив более 10 тыс. граждан.

Второе место в национальном рейтинге заняла Москва. Столица из года в год заслуженно улучшает свои позиции в этом списке. Объем инвестиций в город составил 2 трлн руб., что в сравнении с 2016 годом больше на 13%. При этом 2/3 вложений пришлись на сферу услуг (финансовых, деловых, туризм). Принципиальными улучшениями можно назвать уменьшение административных барьеров, в том числе, за счет перевода части услуг в электронный режим, сокращения срока и стоимости согласительных процедур на 50% и т. д.

Увеличился объем заключенных контрактов в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) и достиг в текущем году 800 млрд руб. Повсеместно практикуется малая форма ГЧП в виде льготной сдачи в аренду объектов недвижимости, в частности, в здравоохранении и образовании.

Лидер рейтинга на протяжении последних 3 лет Татарстан, в этом году оказался на 3 месте в списке регионов с успешным инвестиционным климатом.

Фонд развития регионов и региональный инвестиционный фонд

Финансовая помощь регионам из федеральной казны выделяется посредством следующих структур:

1. Фонд регионального развития, целью которого является объединение средств, рассредоточенных по многим разрозненным федеральным и местным инвестпрограммам. Впоследствии, социальные инфраструктурные объекты субсидируются за счет этих денег. Фонд развития регионов создается за счет федеральной казны.
2. Инвестиционный фонд субъекта РФ (региональный инвестиционный фонд) работает на основе ГЧП и предназначен, в первую очередь, для поддержки транспортных, энергетических, строительных и других капиталоемких отраслей хозяйства.

Денежные поступления из указанных источников предусматриваются в рамках общегосударственной инвестиционной политики.

Реестр участников региональных инвестиционных проектов

Региональный инвестиционный проект – это инвестпроект со следующими характеристиками:

• Цель проекта – товарное производство. Услуги не могут быть предметом деятельности регионального инвестпроекта.
• Запланированная работа ведется на подведомственной субъекту РФ территории.
• На вид проектной деятельности не установлены ограничения.
• Объекты собственности на используемых землях принадлежат уполномоченному лицу.
• Владелец проекта вкладывает не менее 50 млн рублей.
• Каждый объект ведется одним участником.

Для получения организацией региональных инвестиций необходимо включение ее в соответствующий реестр участников региональных инвестиционных проектов – специальный перечень, включающий в себя следующее:

• информацию об организации (полное наименование, ИИН, КПП, адрес);
• реквизиты правового акта о включении организации в реестр;
• информацию об инвестпроекте (название, цель, объемы требуемых средств с направлениями финансирования, объемы затрат, сроки исполнения и т. д.).

Ведением реестра занимаются налоговые службы. Включение организаций в список производится на основании решения уполномоченного органа субъекта РФ.

Компания, центр и корпорация регионального развития

Иную материальную, организационную, методологическую, консультационную поддержку регионам в реализации инвестпроектов оказывают следующие специальные институты:

1. Корпорация регионального развития, как правило, государственная структура, целью которой является поиск и привлечение инвестиций, координация работы проекта. Корпорация развития регионов создается в форме АО, где акционером выступает местное правительство.
2. Региональная инвестиционная компания, учреждаемая в рамках ГЧП на концессионных началах и осуществляющая оперативное управление проектами на период реализации.
3. Центр инвестиций и регионального развития, создаваемый в качестве учреждения при областной администрации и занимающийся сопровождением инвестпроектов, изучением проблем регионального значения и т. д. В настоящее время функционирует на территории Крыма.

Участник проекта вправе прибегнуть к помощи любой из вышеперечисленных организаций, представленных в его регионе.

Виды инвестиций по региональному признаку

Существует большое количество критериев деления инвестиций на виды. В частности, по региональному признаку различают виды инвестиций за границей, внутри страны и региональные. За основу классификации принята территориальная принадлежность объектов, подлежащих инвестированию.

Кроме того, по региональному характеру инвестиции делятся на отечественные (передается капитал резидентов страны) и зарубежные (участвуют средства иностранных граждан).

Привлечение инвестиций в регион

Как следует из изложенного выше, привлечение инвестиций в регион достигается целым комплексом мер в хозяйстве, в реализации которых участвуют все субъекты рынка, власти и населения. Основным способом при этом является увеличение инвестиционной привлекательности, повышение позитивного имиджа региона. Каждый субъект РФ по-своему решает, как привлечь инвестиции в регион, опираясь на свои особые условия и территориальные возможности.

Какую финансовую помощь регионам можно оказать?

В выступлении на Петербургском международном экономическом форуме Президент дал правительству поручение к 2024 году создать благоприятные условия для инвестиций в регионы. Он подчеркнул, что сейчас комфортные условия для инвесторов созданы только в столицах, нефтяных и газовых регионах.

Российские и иностранные инвесторы охотно вкладывают средства в центральные регионы страны и в те, в которых губернатор настойчиво и энергично добивается создания особых, комфортных инвестиционных условий благодаря связям в Кремле.

Картина инвестиционной привлекательности регионов полностью отражает состояние экономики в стране. По данным РБК тройка лидеров по привлечению инвестиций в развитие регионов выглядит так:

• Москва (13% инвестиций);
• Ямало-Ненецкий АО (5,8%);
• Ханты-Мансийский АО (5,2%).

По состоянию инвестиционного климата наиболее привлекательными признали:

• Москву,
• Республику Татарстан,
• Тюменскую область,
• Тульскую область,
• Башкортостан.

В один год вперед вырывается Тюменская область, были годы, когда лидировал Татарстан. Но первая тройка стабильно остается в лидерах по привлекательности инвестиций.

Для создания инвестиционного климата регионам нужна самостоятельность в вопросах финансов, предсказуемые, комфортные, прозрачные условия для работы инвесторов.

Инвестиционный потенциал

Под инвестиционным потенциалом региона понимается совокупность факторов:

• количества и качества природных ресурсов;
• финансового состояния (рентабельности предприятий, величины налоговой нагрузки);
• производственной деятельности в регионе;
• наличия трудовых ресурсов;
• инноваций, отражающих уровень научного и технического развития региона;
• развитой инфраструктуры для обеспечения нормальной хозяйственной деятельности в регионе;
• наличия необходимых экономических институтов;
• уровня потребления населения, его покупательной способности.

Для создания привлекательного для инвестиций потенциала региона нужны совместные усилия государства, региона, бизнеса и жителей. Региональные инвестиции, в свою очередь, способствуют интенсификации развития региона и усилению его инвестиционного потенциала.

Инвестиционный климат

Под инвестиционным климатом региона принято понимать благоприятную среду для инвестиционной деятельности:

• социально-экономическую,
• политическую,
• правовую,
• инфраструктурную,
• организационную.

Инвестиционный климат характеризуется благоприятными и неблагоприятными факторами. К благоприятным можно отнести гарантии инвесторам:

• распространяющиеся на сохранность и свободное передвижение капитала;
• в сфере защиты законных интересов и прав инвесторов;
• в области стабильного и прозрачного налогообложения.

К неблагоприятным факторам относится:

• неэффективная работа государственных структур;
• не регулируемые цены на товары естественных монополистов.

Уже около 6 лет инвестиционный климат по всем регионам России оценивает Агентство стратегических инициатив (АСИ). Оно составляет национальный рейтинг на основе оценок экспертного сообщества и представителей бизнеса. В основу подсчетов положено 44 показателя. Анализируется уровень:

• развития инфраструктуры,
• административных барьеров,
• поддержки бизнеса,
• сложности согласования согласительной и разрешительной документации,
• развития регуляторной среды

и другие показатели. Был год, когда впервые лидером национального рейтинга в по инвестиционному климату стала Тюменская область, вытеснив Татарстан, который лидировал в течение 3 лет.

В результате победы в Тюменскую область увеличилось поступление инвестиций, которые позволили реализовать 21 проект из различных областей хозяйственной деятельности. В целом в инвестиционном портфеле региона на это время было 40 проектов на 1 триллион рублей. Для реализации инвестиционных проектов в области созданы индустриальные парки «Богандинский», «Боровский» и другие. На сегодняшний день в регионе разработано 155 инвестиционных проектов.

По результатам 2020 года снова лидирует по привлекательности инвестиций Москва. В улучшение инвестиционного климата существенный вклад внесло снижение административных барьеров за счет перевода услуг в режим онлайн, сокращение стоимости и срока согласительных процедур.

Инвестиционный стандарт

Чтобы обеспечить позитивный инвестиционный климат в регионе, АСИ разработало инвестиционный стандарт, в который включило практические примеры и комплекс мероприятий:

• разработку инвестиционной стратегии;
• разработку плана объектов, нуждающихся во вложениях;
• утверждение нормативно-правовых актов, обеспечивающих защиту инвесторов

и другие необходимые шаги для создания условий для привлечения инвестиций в регионы России.

Стандарт считается реализованным после выполнения регионом всех перечисленных в нем требований.

Помощь регионам

Для получения финансовой помощи из федеральной казны регионы пользуются услугами:

• фонда регионального развития, который объединяет разрозненные средства федеральных и местных инвестиционных программ и финансирует социальные и инфраструктурные объекты региона;
• регионального инвестиционного фонда, создаваемого на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) и предназначенного для поддержки капиталоёмких отраслей (строительства, транспорта, энергетики и других).

Перечисление денег в данные фонды является частью инвестиционной государственной политики.

Консультативная, организационная, методологическая помощь инвесторам оказывается специальными организациями:

• Корпорацией регионального развития;
• Региональной инвестиционной компанией;
• Центром инвестиций и регионального развития.

Корпорация регионального развития в форме АО с главным акционером – местным правительством занимается поиском и привлечением инвестиций в регионы для реализации проектов.

Региональная кампания по инвестициям создается при областной администрации на основе ГЧП для оперативного управления проектами на время их реализации. Центр инвестиций создан и работает в Крыму.

Инвестиционные проекты и другие объекты инвестиций

Региональные инвестиционные проекты отражают, куда в регионе нужно вкладывать деньги. Проект характеризуется видом деятельности, целью которой непременно должно быть товарное производство. Владелец проекта – юридическое лицо должно вложить 50 миллионов рублей. Для получения дальнейших региональных инвестиций оно включается в реестр участников инвестиционных региональных проектов, который курируется налоговой службой.

В качестве региональных проектов инвестиций можно привести:

• создание в Москве глобальной B2B интернет-торговой площадки Aensof.com для торговли полимерами, нефтехимией и химией с бюджетом в 127,5 миллионов рублей;
• создание в Санкт-Петербурге Научно-экспериментального производства «ДЕРЖАВА МОДЫ» с бюджетом в 1 миллиард 245 миллионов рублей;
• строительство в Татарстане биологического завода для производства растительных полимеров с бюджетом 1 миллиард 200 миллионов;
• создание в Татарстане «Наратлы» – животноводческого комплекса с бюджетом около 4 миллиардов рублей;
• строительство в Архангельске глубоководного района морского порта с бюджетом более 166 миллиардов.

Всего регионы предлагают более 47 тысяч проектов из 20 отраслей.

Помимо проектов инвестиции в капитал региона могут поступать через региональные и территориальные особые экономические зоны (ОЭЗ). Став резидентом, инвестор получает значительные налоговые и таможенные льготы и преференции, налаженную инфраструктуру для производства и транспортировки товара, рынок сырья и сбыта, квалифицированную рабочую силу, недорогую аренду производственных площадей, пониженные административные барьеры.

Сейчас в стране созданы и работают 38 ОЭЗ, в которых зарегистрировано 856 резидентов. Льготы и преференции позволяют им экономить в целом до 30% затрат, связанных с производством.

Инвестиционная региональная политика

Успешность привлечения инвестиций в России во многом зависит от инвестиционной политики региона, которая разрабатывается его руководством. В нее входят:

• механизмы и принципы взаимодействия между хозяйственными субъектами и органами управления;
• источники финансирования;
• объемы и структура инвестиций;
• цели инвестирования;
• способы использования средств.

В результате реализации региональной инвестиционной политики должны быть улучшены показатели:

• доходности;
• продуктивности предприятий;
• занятости населения;
• финансовой состоятельности территории;
• темпов развития региона;
• количества вновь открытых и темпов расширения существующих производств.

Инвестиционную политику разрабатывает субъект Федерации с учетом местной специфики региона.

Благоприятные для инвестиций регионы

Самой популярной для инвестиций отраслью является телекоммуникационная. Она бурно развивается в Москве, Санкт-Петербурге и Казани. В Казани функционируют два международных инвестиционных технополиса:

• IT-город Иннополис,
• СМАРТ Сити Казань.

Интересными для инвесторов могут стать города, обладающие солидным запасом природных ресурсов. Южно-Сахалинск имеет на острове огромные запасы газа и угля, в добыче и покупке которых заинтересована японская сторона.

Удивительной эффективностью инвестиций отличается Калужская область, в которой нет никаких природных ресурсов или телекоммуникационных разработок. Зато в ней создан благоприятный инвестиционный климат, и она удобно расположена географически. В результате по объему иностранных инвестиций в регионе на душу населения она опережает Москву и входит в пятерку лучших инвестиционных регионов страны.

Благодаря грамотной политике руководства по поддержке крупных инвесторов в регионе созданы заводы нескольких крупных международных корпораций. Калуге удалось привлечь инвестиции в отрасли, не связанные с добычей и переработкой сырья, и стать примером интенсивного инвестиционного развития среди регионов России.

Выгоды инвестирования в регионы России

Для привлечения инвестиций необходимо создавать долгосрочные, предсказуемые условия для реализации важных региональных проектов. Для этого Президент на совещании, посвященном стимулированию инвестиционной активности, предложил зарубежным и отечественным инвесторам воспользоваться «дедушкиной оговоркой», состоящей из 2-х пунктов:

• зафиксировать налоговые условия, которые будут действовать до 20 лет;
• компенсировать часть вложений в социальную, цифровую, энергетическую, транспортную, коммунальную сферу за счет налоговых поступлений.

Для поддержания промышленных инвестиционных контрактов правительством разработан усовершенствованный механизм их заключения, который начнет действовать этим летом.

В текущем году начнет работать механизм компенсации вычетов по запускаемым инвестиционным проектам: 2/3 от недополученных региональным бюджетом доходов предполагается покрывать из средств федерального бюджета.

Расходы инвесторов в процессе реализации проектов должны снижаться за счет доступа к более дешевым финансовым ресурсам: кредитам и облигационным займам.

Для экономики страны важно развивать инвестиционный потенциал территорий, чтобы инвестиции в экономику регионов способствовали созданию новых промышленных предприятий, рабочих мест, усилению позиций регионов, повышению уровня жизни их жителей.

Источник https://delen.ru/investicii/regionalnye-investicii.html

Источник https://calmins.com/investiczii-v-regiony-strany-vygodno-li-eto/

Источник

Источник